47. 被遺忘的澳門　充滿蓬勃商機

　　因為小而被遺忘的角落很多，澳門就是其一。她只有二十平方公里，四十萬人口，地圖上是一個芝麻點。可是翻開經濟的帳簿，澳門的魅力頗令人投懷。據歐盟（ＥＣ）資料，一九九四年她的人口平均國民生產毛額是一萬五千多美元，比台灣（一萬一千六百美元）多出三成，比她現在宗主國葡萄牙（一萬美元）多出五成。

　　一九八七年四月葡國與中共簽訂「中葡聯合聲明」，確認一九九九年十二月二十日中國收回澳門和恢復主治權。

　　離香港「九七」大限已不足三百天，而離澳門「九九」大限還有一千一百多天，對台灣來說香港「淪陷」後，澳門能否成其替代頗費思量。就狹義的「反共陣地」而言，諸如在澳門再造香港的調景嶺或調景嶺現象的澳門化已絕無可能，第一因為歷史一去不回頭，四十年代末國軍和國軍眷屬由大陸和緬泰撤退，始有調景嶺的「反共」村落和它衍生的「反共」文化傳播，而今不復再有；第二澳門居民有兩成左右持葡國護照，八成居民（約三十萬）持葡國海外居民ＣＩ，「九九」之後澳門的老百姓既是中華人民共和國澳門特別行政區的居民，也仍舊是自由的國際公民，不像香港只有少數家庭保持大英政府海外居民的身份；第三澳門並沒有政黨政治，更沒有香港最近幾年出現的「反叛」中共的民主派別，澳門居民的政治意識很弱，「一國兩制」對他們的利益幾無傷害，因此對中共並無特殊的政治排斥力，也許正因為不少研究政策的人把澳門看成「赤化」了的管地，對她缺乏興趣。

　　可是這種冷漠的態度逼著要改變了。第一、「九七」之後許多香港「玩」不下去的事，澳門仍有可能。假定九七之後與中國大陸沒有邦交的台灣友國，把外交機構西移澳門，台灣的澳門機構勢必因應而成立，外交空間能否擴大不得而知，但基於「帕金森定律」（Parkinson's刼Law），至少外交部的行政和人事空間將得以擴大；第二、台港關係若轉為台澳關係，仲介國葡萄牙的作用將日益突顯，葡國與大英帝國相比有一個很大的特點，那就是她善於利用澳門與大陸的關係來和整個歐盟做生意，對台商而言利用澳門作跳板甚至比香港更容易通向歐洲市場，何況澳門早就是單獨稅區、國際自由港、ＷＴＯ的正式成員，很可能在香港拿不到的歐洲貿易配額，通過澳門的葡國機構而到手。

　　其實澳門的某些替代效應已經意外發現，一九九六年年初開始的通過澳門的「一機兩票」兩岸變相直航便是一例。這所以稱意外，乃從未納入規劃而是瞎貓碰到死耗子的結果；台港雙方談判跨越「九七」之航線十月之久尚無結果，恰好澳門機場已近完工，轉向澳門商談，台澳雙方很快達成台澳線之跨「九七」協議。政策研究的當務之急應該是釐清如何使「九七」後澳門的補償作用最大，台灣損失最小。筆者看法如下：

　　第一、適當修改「港澳關係條例」簡化澳門居民入台手續，不僅持葡籍護照的澳門居民無須辦理入台證而且惠及持ＣＩ的更多澳門居民，如此將大開台澳兩地交往的方便大門，第一個可見的效果是台澳航線載客量劇增。估計一九九六年由台去澳的客運量為六十至七十萬人次，如果簡化澳門居民和經澳門地區來台觀光的大陸居民之入台手續，客運量將爆增五成至七成（目前台澳航線的載客量已近港台航線的三成），於是台澳航線的補償效果趨近理想。

　　第二、引導向大陸「西進」的資金分流至澳門。澳門雖為彈丸之地，而澳門的生產值相當於大陸大型城市的一個瀋陽或一個重慶，或相當於兩個西安的產值。澳門經濟近三年景氣不佳，九三年成長率百分之五，九四年百分之四，九五年更下降至百分之三．八，與昔日百分之八和九的成長率不可同日而語，究其原因在經濟轉型期缺乏產業升級的技術和投資。台商若能資金分流，確是雙方皆大歡喜之雙贏賽局。

　　第三、爭取參與澳門重大跨世紀建設工程。一九八九年港商胡應湘先生提出修建伶仃洋大橋跨海聯接珠海與香港，九一年澳門保利達集團主席柯為湘先生提出澳門水塘角聯接香港的跨海大橋方案，目前各種方案正在熱烈爭論中。台灣雖無可能參與規劃，然而只要台灣有心計，參與未來的大橋工程始終有其可能，不僅使經濟實體受益，對於改善兩岸政治關係也有所助。在香港建設上台灣不與港英政府打交道而失去許多商機，在澳門建設上如果台灣不與葡澳政府打交道也只會是商機之再損失。澳門雖是袖珍的微型經濟，可是通過參與所帶來的諸多放大效應，無疑有助於兩岸四地未來親善關係之建立。

（本文原載於一九九六年十月二十八日《中國時報》）