8. 政策僵化阻礙　科技產業發展

　　台灣把製造業習慣上分為民生、化學、金屬機械及資訊電子四類，資訊電子業便是台灣高科技產業的重要部份。在這一波漫長的景氣低迷中，唯有電子業維持著兩位數以上的高成長，她像冰雪中的梅花，陪伴著台灣的行行業業渡過經濟的冬天。然而不幸的是，她恐怕也要凋謝了。

　　據經濟部已經定稿的「一九九五年產業技術白皮書」報告，電子業的國際競爭力指標（ＲＩＣ），九一年為四十二．七九，九四年下落至二十一．九六，幅度高達五成；精密器械的ＲＩＣ下降更劇，由九一年的負九．四三降到九四年的負四十一．六一。

　　美國喬治亞工業技術學院（ＧＩＴ）以波特（A.刼Porter）教授為首的一個研究組，自一九八七年開始研究國際高科技競爭力，最近也公布了第三階段（九二至九五年）的研究結果。ＧＩＴ的研究對象共計二十八國，包括美、日、德三強、七個西歐工業國、兩個前東歐國家、「四小龍」、六個「亞洲俱樂部」國家（含中國大陸）以及三個拉美國家。ＧＩＴ設計了四組競爭力變數：國家導向、總體社會經濟基礎、技術的基礎設施以及生產能力。除社會經濟基礎競爭力指數，台灣在九○至九三年間未有升降外，其餘三組均顯著下降，尤其是實質層面的後兩組指標。例如，技術基礎設施競爭力，九○年台灣排名第十二（該年美國第一），九三年下降至第十七位。生產能力競爭指數，九○年台灣排名第七（該年日本第一），九三年下降至第十四位。

　　高科技競爭力的衰退肇因於兩大方面：高科技核心技術的研發乏力和高科技企業成長環境的惡化。

　　單純就科技活動有關的相對指標而言，台灣可列入研發導向的有活力國家，諸如研發費佔ＧＤＰ的比例為百分之一．七，高於澳洲和加拿大，民間研發的比例超過百分之五十，與加拿大相同，每千名人口中研究人員超過六名，高過韓國。然而畢竟台灣是個人口、面積都不大的小國，因而絕對的規模實力無法與大國相比。

　　台灣的全部研發費只是美國的五十分之一；美國有一百六十名諾貝爾獎得主，台灣只有一名；美國有十五萬件以上的專利，台灣只有三萬多一點。因而台灣不可能是科學技術的「大穀倉」五穀雜糧樣樣齊全。按照國際上許多著名的科技進步曲線的公式，筆者曾經做過計算，台灣與美國的基礎科學差距大約有五、六十年之遙，與英國相比也要相差二十年，因而台灣發展高科技產業主要依靠「拿來主義」。

　　日本是靠技術「拿來」而技術立國的典範，其中制度和國家的因素起了決定性作用。以高科技的營業秘密法和智慧財產權而論，台灣在國際比較中的得分低於智利，更不如後起的鄰國馬來西亞。高科技產品的生命週期短，馬拉松式的纏訴過程使合法業者的辛苦研發結果付諸流水，此外在申請證據保全程序上，由於「假處分」的裁定將完全凍結被告的生產作業，對廠商權益影響很大，「假處分」往往變成打擊競爭對手的工具。

　　高科技產業目前不僅是一位數的國際化，而是兩位數的國際化，即十幾個或幾十個國家參與跨國活動的全球化。以台灣的大眾電腦而言，在大陸生產主機板、監視器等零組件，在美國和歐洲的阿姆斯特丹設立組裝廠並銷往全球，宏碁集團像這樣的組裝廠在全球超過三十個，可是政府和金融機構常以負面的心理看待這種走向世界的企圖心，因為他們怕「跑了和尚空了廟」，產業出走資金外流而使台灣「空洞化」。業主也吃透了政府的這種心態，於是懶得多費口舌，許多在大陸投資的上市電子業者更不願實情相告，結果是企業國際化轉向總體經濟和私人持股人「內部化」的正常利益路徑被切斷，使國家、股民和企業三受其害。

　　宏碁董事長說，只要政府相信宏碁不要處處抱懷疑就足夠了。由此可見儘管高科技競爭力衰退原因很多，但首要者仍是制度與政府的二元性，一方面高喊跨世紀之承諾與全球化，另一方面仍舊相信把人、財、物綁在這艘不沈的航空母艦上最為保險。

（本文原載於一九九六年七月八日《中國時報》）