《我愛台灣小而美》

previ.gif (1415 bytes) [ 上一篇 ]

6.   推動台灣發展 三座大山阻攔

[ 下一篇next.gif (1425 bytes)

  阻攔台灣競爭力的有三座大山。第一座大山曰:政府的第二種赤字。通常財政上的收不抵支叫赤字,這是可核查與稽對的帳面數目,赤字過大債台高累,政府有垮台的危險,因此大多的政府注意制定對付這種顯性赤字的各項政策。政府該做而沒有做(或效益不彰而未做好)卻轉嫁給民間和企業來承擔的額外成本,是為政府的第二種赤字,諸如水、電、交通設施之不足而形成的基礎投資赤字,以及污染、公害不治而形成的綠色赤字。第二種赤字不納入國民經濟平衡的核算系統,不受監督,並非政府功德牌坊的指標,因而是本隱蔽的爛帳。

  第二種赤字對台灣企業的競爭力影響幾何,儘管很難準確估計,但大致的輪廓並不難描述。一九九五年新竹科學園區因電力不足共有五次重大跳機案,總計損失二十億元,這是直接損失的一個個案。據世銀資料(一九九四),台灣基礎投資的國民經濟產出彈性為○.二四,即基礎投資每增加一個百分點,GNP則增加○.二四個百分點。世銀把這個彈性系數分為三類(○.一六以下,○.一六至○.三,○.三以上),彈性越大的國家往往是基礎投資欠債越多的國家,台灣列入此類。遺憾的是政府未必有這種欠債的內疚,凡談缺電必言核電的必要與民眾之缺少配合,尤其核四被立法院否決之後。台電對未來十年電力供需調查的結果說明,核四影響供電能力的比重為百分之八,而民營電廠的影響卻高達百分之三十以上,如果百分之七十的民營電廠未來無法順利上線,五年之後電力的備用容量率將出現不可逆轉的負數。民營電廠能否順利興建取決於政府的民營化政策和配套措施,一個標榜高自由化成就的政府若不能解決電業自由化這樣的「芝麻小事」,就會不斷出現民間電廠棄台灣而投奔大陸的「醜事」。核四即使不建也非台灣缺電之雪上添霜,而民間電廠「登陸」才是可預言的雪崩。

  第二座大山曰:縱橫兩極的十字架政治文化,縱者沿台灣海峽而上,盤根於「中國概念」,橫者順太平洋曲線環轉,錯節於「日美標準」。於是在議會文化上一方面虛擬西方議會之聲勢,大吵大鬧,使看倌置身於二十一世紀之歐美,另一方面抽刀斷腕、發誓賭咒把中國式

的清白與盡忠表現得淋漓盡致,讓看倌回到大明大清的朝代。文化(包括政治文化)本是多元的混合或多極的和諧,如果只有縱橫二制勢必導致符號文化,即一切價值觀簡單的歸類於正或負,對或錯、朝或野、本土或外省,一切主張被貼上非友即敵的符號標籤。兩極的符號政治文化不斷地製造矛盾,模糊應該與不應該的界限,最後失去解決問題的優與劣的標準。台灣的政治文化若不去掉縱橫兩極的十字架,只有內訌內鬥的升級,何來國際競爭力之提升。

  第三座大山曰:割不掉的惡勢力腫瘤。割了不長的瘤是為良性,割了又長的瘤是為惡性或叫做癌。可怕的不是人有長瘤的危險,而是有沒有醫生替你割,以及割了之後是不是會再長。一個社會的憂慮亦然,可怕的並非社會有無敗類與匪盜,而是有無惡勢力之天敵。後者可分兩類,一類屬功能性,即政府之肅貪及檢察部門;一類屬生態性,即正派官員有生存與發展的環境空間。功能性天敵以消滅手段為主,可對付良性腫瘤。有一類天敵的功能十分奇妙,加勒比海某海島曾進行過一次不用殺蟲劑的滅蠅實驗,原來蠅的生長是靠異性交配而繁殖,一批經過放射性處理而不具繁殖力的雄蠅在古拉克島的近二百平方公里上空降,四個月後蠅災自消自滅。類此,與惡勢力不聯姻的清官並非少數,他們是對付社會惡性腫瘤的天敵,問題在官場乃至整個社會是否有良好的生態環境讓他們生存與發展。

(本文原載於一九九六年六月十八日《中國時報》)


previ.gif (1415 bytes) [ 上一篇 ]

[ 回《我愛台灣小而美》目錄 ]

[ 下一篇next.gif (1425 bytes)