趙 永 祥 博士

近年來隨著兩岸加入WTO的腳步逐漸迫近，兩岸經貿關係的逐漸解凍，再加上小三通的開放，台商赴大陸投資自去年上半年開始更加熱絡，不但數量上有重大變化，而且投資的質量上也有重大轉變。台商赴大陸投資已由中小型企業轉向大型的上市上櫃公司，投資地區由大陸沿海逐漸移向內陸，同時投資產業也由傳統產業逐漸移向高科技產業。我台商赴大陸投資一方面係受到大陸投資環境與優惠政策的吸引，一方面也肇因於台灣本身投資環境變化及產業調整所造成。本來隨著經濟發展，產業赴國外發展是很正常的現象，並不值得社會大眾特別重視與關心。然而，由於兩岸之間微妙與敏感的政治局勢，動見瞻觀，甚至兩岸政府都動輒拿台商行為大作文章，使得原本單純的經濟投資行為蒙上政治干預的陰影。 筆者認為其實台商投資原本是互補互利的雙贏行為，兩岸政府應該拋棄政治成見，以客觀的態度來處理兩岸經貿行為，尤
其是台商投資，如此則對於未來兩岸經貿的榮景，應該是可以預期的。此處我們對於一些有關台商台商赴大陸投資的定位
及角色，提供一些原則性的看法與澄清，以供社會大眾及政府決策部門參考。

一．台商定位

首先，台商赴大陸投資的主要目的是賺取利潤，這點無庸置疑。然而，台商赴大陸投資必須離鄉背井，是一件很辛苦的事，因此如果不是有充分理由是很難說明為何會有如此多台商會前往大陸投資。一般來說，企業赴大陸投資的主要理由有兩種，一種是部分傳統產業在台灣已經沒有多大發展空間，甚至若不出走則在台灣會面臨萎縮的命運，因此這些企業赴大陸投資的理由是要尋找第二春。另外一種情況則是企業在台灣表現不錯，如部分電子業，但他們覺得台灣提供的市場太小，不足以讓他們充分發揮。然而，要直接邁向國際化也並不容易，因此他們選擇大陸作為他們國際化的第一步。

不論是尋找第二春或是邁向國際化，其實大陸市場提供了台灣企業另外一個發展空間。因此，我們必須以較積極的態度來看待大陸台商，協助他們發展，從而長期下進一步將台灣的企業推向世界舞台。如果只是一昧的限制或禁止台商赴大陸投資，其結果只會抑制台商在台灣與國際上的發展。

另一方面，雖然台灣企業在大陸已有長足的發展，但由於大陸本身經濟體系也在快速的成長，每年有超過300億美元的外
資流入，因此台商在大陸也逐漸面臨。大陸企業及外資企業的龐大競爭壓力。因此，未來台商若還有意進入大陸投資時，
必須注意這些來自各方面的競爭。原本對於台商來者不拒的某些大陸地區也可能會對台商提出選擇性的要求，因此台商也
必須對這些地區加以選擇。尤其大陸幅員廣大，各地區的發展情況又有很大差異，台商在選擇投資地區時，更是必須謹慎
的事先加以評估。

二．正派經營

隨著經濟快速成長，大陸各方面的法律制度也在快速的建立當中。尤其受到進入WTO的壓力，大陸法制化在各方面都必須與世界接軌，更是加速大陸當局對法制化的決心。雖然「有關係就沒關係，沒關係就有關係」的人治色彩在大陸仍然十分濃厚，但是正派經營仍是大陸台商獲取長期利潤的不二法門。

由於大陸幅員廣大，因此所謂「上有政策，下有對策」的做法彼彼皆是，此種現象在大陸南方城市更是常見。尤其許多大陸地方政府為吸引台商投資，在招商時開出各項優惠條件，而台商也利用這些關係降低其經濟成本，來賺取利潤。但是在投資一段時間以後，當這些地方政府因為更換首長或是其他原因，而改變優惠政策時，許多投資糾紛便紛紛出現，這時候台商便會遭遇求助無門的困境。

因此，我們建議台商應採取正派經營的方式，選擇適當的地方政府與地區進行投資。以大陸目前各地區的工資與土地價格
來看，只要台商能規規矩矩的投資生產，以台商的經營效率而言，賺取經濟利潤並不困難。台商實在不必要為了多一些的
投資利益而觸犯一些可能的法律，因為長期下必然出現問題。
        蘇州與崑山地區是一個很好的模範。當地台商幾乎異口同聲表示早在數年以前蘇州地區就完全依照法律規範一切的投資行為，而數年來也不曾聽說過有任何當地大陸官員有貪污的事情發生。另一方面，台商也依當地法律制度進行投資，因此不但商業糾紛少，而且投資失敗的案例更少。因此，我們建議台商有意赴大陸之前，必須先熟讀大陸的各項相關法令。尤其是大陸幅員廣大，各省、各市經常都有他們自己特殊的投資規定與優惠政策。在進行投資時，自然必須一由廠商自行決定是選擇留在台灣或是在大陸生產。要讓台商根留台灣的最根本作法，是改善台灣投資環境，協助台商提升生產技術及國際競爭力，如此他們自然會有意願留在台灣。

三．共創雙贏

兩岸在經過五十年的分隔之後，由於經濟發展程度差異很大，使得兩岸經濟呈現有利的互補機會。台灣擁有豐富的科技人才、充沛的資金、高度的商品化能力、豐富的管理能力，以及充足的市場開發經驗。另一方面，大陸有大量而廉價的勞工、大量的土地、良好的基礎研究，以及廣大的市場。台商赴大陸投資提供大陸數以百萬計的就業機會，創造大量所得與外匯，更重要的是全面提升大陸的生產與管理能力。另一方面，台商也讓自己開創第二春，甚至邁出國際化的第一步，在此同時，也使台灣享有大量的貿易順差，持續的支持了台灣的經濟成長。兩岸經貿所帶來的互利互補與共創雙贏的機會，是有目共睹。

隨著兩岸即將加入WTO，兩岸經貿關係將會進一步鬆綁。我們可預見未來兩岸貿易將會更加熱絡以外，我們相信台商赴大陸投資也會再現另一波熱潮。然而，由於加入WTO造成大陸市場的開放，兩岸企業勢必遭遇國際間跨國企業更強大的競爭。同時，由於大陸法律制度日漸與國際接軌，未來台商赴大陸投資除了要與國際跨國企業競爭之外，更應詳加注意大陸投資環境的變遷，尤其要注意各項法律的規定。雖然到目前為止，大陸仍是一個人治色彩濃厚的國家，但是唯有遵守大陸法律的正派經營，才是確保企業長期經營與獲利的不二法門。

      最後，我們希望兩岸當局在試圖打破兩岸僵局時，應當把台商帶來兩岸的互補雙贏當成一項助力，而不應把台商當成談判桌上的籌碼。希望兩岸當局都能發揮最高的政治智慧，把兩岸經貿的共創雙贏全面擴展到兩岸關係的全面雙贏。

趙博士

2012/08/30

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