中國大陸職業教育現行學制之探討
鄭依佳 林巧惠 吳如寳
彰化師範大學工業教育與技術學系
壹、大陸職業現行學制
大陸現行學制分為五大部分：
（1）教育體制改革的根本目的為提高民族素質，多出人才、好人才。
（2）把發展基礎教育的責任交給地方，有步驟實行九年義務教育。
（3）調整中等教育的結構，大力發展職業技術教育。
（4）改革高等學校的招生計劃和畢業分配制度，擴大高等學校的辦學自主權。
（5）加強領導調動各方面積極因素，保證教育體制改革的順利。
大陸的學制強調「兩條腿走路」的辦學方式，其意義有二，一是普通教育體制和成人教育體制並重，其二是指公辦和民辦共同辦學的多元型態。不過所謂「民辦」，並非是私立學校，是指由機關單位、國營企業、人民公社等開辦的學校。
職業教育學制體系圖
貳、大陸的職業技術教育三階段：
初等職業技術教育、中等職業技術教育和高等職業技術教育，並實行小學後、初中後、高中後三級分流。
一、初等職業技術學校的學制與現況
初等職業技術學校，招收小學畢業生，學制3-4年，或招收初中畢業生學制1年。邊遠農村初等職業技術教育的形式多種多樣，除3年制外，有九年一貫制、混合四年制，有「三加一」（初中畢業加一年專業課）制等。它屬於初中階段的職業教育，其教學目標是使受教育者成為具有初中文化和一定技能的「半專業」技術人才。
二、中等職業技術學校的學制與現況
（一）中專學校的學制與現況：中專學校的學制，幾十年來曾有過多次調整，且存在著多種形式的學制。
A.
1951年10月，政務院頒佈的「關於改革學制的決定」中，規定中等技術學校招收初中畢業生，修業2-4年。
B.
1952年9月教育部規定工、農、醫科中專學校招收初中畢業生學習三年，財經類為二年半。
C.
1954年9月政務院發布的「關於改進中等專業教育的決定」修訂為：招收初中畢業生，工科三至四年；農、林、醫類三年；財經類二年半至三年。
D.
自1956年，中專學校多數執行四年制。（張健，1984）
E.
1963年7月，教育部根據國務院文教辦公室指示，在某些中專學校試招少量高中畢業生，學制為工科二年半，財經二年。
F.
1980年10月國務院批准的「全國中等專業學校工作會議紀要」中指出：「根據我國經濟文化發展不平衡和中等專業門類多、要求不一的情況，中等專業教育的學制可以多樣化，招收初中畢業生，一般為四年，個別為五年，有的專業仍保持三年；招收高中畢業生，一般為二年，醫科和工科等有些專業可為二年半或三年。」（孫琬鍾，1998）
G.
1985年4月教育部轉發有關通知指出：「儘量不再保留招收高中畢業生學習三年的學制。」
H.
20世紀80年代後期，有些中專學校又開始招收初中畢業生，學制四年。到20世紀90年代初期，多數中專學校恢復招收初中畢業生。
I.
中專學校從1963年至90年代末的30多年中，長時期是招收兩種學生來源、六種學制，即招收初中畢業生的有3年、4年和5年的三種學制，招收高中畢業生的有2年、2半和3年的三種學制。
J.
中專學校的現行學制，一般是招收初中畢業生，修業四年或三年，合格者發給中專學校畢業證書。
（二）職業高中的學制與現況
職業高中學制實施近五十年來，均維持一定修業年限。然因起步較晚，多數是由普通中學或農業中學改制而成，在辦學條件方面總體水平亦低(馬叔平，2000)。
A.
1958年興辦職業中學，該中學係實施中等職業及技術教育之學校，為各行業培養初、中級生產服務或經營管理人員，包括農業中學、工業中學及手工中學(教育大辭典編纂委員會，1991)，學制為三年。
B.
1978年中共黨中央召開十一屆三中全會以後為配合經濟建設之需，逐漸發展職業高中。
C.
1985年「中共中央關於教育體制改革的決定」指出為調整中等教育不合理的結構，有計劃的將一批普通高中改辦為職業高中，學制為三年。
D.
職業高中的現行學制，一般是招收初中畢業生，學習三年，合格者發給職業高中或職業中專畢業證書。
（三）技工學校的學制與現況
技工學校的學制，50餘年來也有過一些變化。
A.
1953年發展技工學校時，招收小學畢業生，學制2年（有的l年半）。
B.
1954年有些學校開始招收初中畢業生，修業2年。
C.
1955年4月勞動部召開第一次全國工人技術學校校長會議，確定技工學校招收初中畢業生，學制2年。
D.
1959年有些學校開始招收初中畢業生修業三年。
E.
1962年在武漢召開的全國技工學校校長會議上，決定招收初中畢業生，學制三年。
F.
1979年2月國家勞動總局「關於頒發技工學校工作條例（試行）的通知」中指出：招收初中畢業文化程度的學制一般為三年，招收高中畢業文化程度的學制一般為二年。
G.
1986年11月勞動人事部和國家教育委員會頒發的「技工學校工作條例」中規定：招收初中畢業生，學制三年。
H.
技工學校的現行學制，一般是招收初中畢業生，學習3年，合格者發給技工學校畢業證書和技術等級或職業資格證書。
三、高等職業技術院校的學制與現況
目前數百所獨立設置的高等職業技術學院的學制，多數是高中後三年制，少數是高中後二年制，個別是高中後四年制，還有初中後五年制。多數高等職業院校都有兼招高中階段畢業生修業三年和初中畢業生修業五年的兩種學制。
（一）專科層次的學制與現況
現有高等職業技術學院絕大多數為專科層次，其學制主要有兩種：一是招收普通高中畢業生和中等職業學校畢業生及具有同等學
力者（2000年始在北京、安徽等省市試行春、秋兩次招生，後逐漸擴大），多數修業三年、少數修業二年；二是招收初中畢業生，修業五年。五年制已成為高等職業教育的重要形式，2002年已有355所獨立設置的高等職業院校舉辦五年一貫制教育。這種五年制又分三種：
一、招收初中畢業生，入學二年後按學生志願和學習成績，擇優選入三年大專層次，期滿後合格者，發給大專畢業證書，未能升入大專學習者，繼續按中專教學計劃學習二年，畢業時發給中專畢業證書，此即「一校兩制，四五套辦」。
二、招收初中畢業生，實行五年一貫制的高等職業學校。
三、「中高連讀」的五年制，獨立設置的職業技術院校利用優質中等職業教育資源按照五年制高職統一的教學方案，承擔前三年的教教學任務，但後兩年須在高等職業院校舉辦。
（二）本科層次的學制與現況
現有8所（1990年前後曾有12所）職業技術師範學院與2001年教育部批准試點的深圳職業技術學院（計算機輔助設計與製造、電子資訊工程、樓宇設備與智慧化技術三個專業）和金陵職業大學等及某些普通高等院校的「職業技術學院」設置本科。其學制多是招收專科層次的畢業生，學制2年（專升本）；也招收高中畢業生和中等職業學校畢業生，學制4年；還有的職業技術師範學院招收技工學校畢業生，學制5年。
四、職業技術教育研究生的學制與現況
（一）碩士研究生的學制與現況
大陸研究生教育分為學歷教育和非學歷教育兩種。前者，參加國家統一入學考試，畢業時可獲得畢業證書和學位證書；後者，不參加國家統一考試，參加「研究生課程進修班」（1988年開始，主要面向在職人員）按計劃修完課程，並通過外語水平和綜合水平考試及論文答辯合格者可獲得學位證書，但無畢業證書。
（二）博士研究生的學制與現況
2003年開始在天津大學和華東師範大學設立博士授予點，招收具有碩士學位者，學習三年或二年半，畢業者授予博士學位。2002年7月教育部提出：取消對研究生培養年限的統一規定，實行彈性學制。
叁、多元的辦學體制
長期以來，實行的是以政府辦學為主，因此辦學體制比較單一，缺乏社會的廣泛參與。這不僅造成了政府財政的沈重負擔，使得職業技術學校得不到應有的投入。隨著市場經濟的建立，「國務院關於大力發展職業技術教育的決定」中提出：職業技術教育必須採取大家辦學的方針，要在各級政府的統籌下，發展行業、企事業單位辦學和各方面聯合辦學，鼓勵民主黨派、社會團體和個人辦學。
「全國教育事業九五計畫和2010年發展規劃」中提出：改革辦學體制，改革政府包攬辦學的局面，逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，到2010年基本形成公辦學校和民辦學校共同發展的新格局。要以中等和中等以下教育特別是各級職業教育為重點，積極發展各類民辦教育。辦學體制的改革，有力的推動了民辦職教的發展（大陸國務院，1993）。
肆、結論
綜合上述大陸的職業教育，特別是中專學校和技工學校從20世紀50年代初至80年代，一直屬於終結性教育（國家僅規定中專學校畢業生工作二年後方可報考普通高等院校）。1999年6月頒佈「關於深化教育改革全面推進素質教育的決定」指出：構建與社會主義市場經濟體制和教育內在規律相互適應、不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制續學習深造的機會。前兩年，教育部負責人又指出為學校畢業生提供繼一項重要工作是要構建一個合理的、彈性的教育體系，使高等職業教育和中等職業教育不再是終結性教育，讓接受這類教育的畢業生有極為暢通的渠道，既可以就業，又可以繼續進入本科、碩士、博士層次深造。
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