淺談職業教育與訓練
彰師大技職行政管理研究所
洪國棟
前言
人力資本時代來臨，掌握優秀員工即掌握了強化競爭力的重要關健。「教育」是國家謀求未來繼續發展的基礎，而「教育訓練」則是企業謀求永續經營的百年大計；因此教育訓練對於企業的關係，有著不可分的關係，教育訓練不僅在留才、育才的層面上優化人力資源的關健，我們都了解現代企業的競爭其實就是人才的競爭。
教育訓練的目的在提昇個人技能，塑造個人的獨立性和自信心，以及使個人適才適所。無論是在學理或實務上，教育訓練與外在環境變遷、企業成長與勞工生涯發展都息息相關。儘管教育訓練的重要性一直不斷的被提及，但是在變革的壓力下，當昨日的知識與技能可能不再適用於今日總體與個體環境的需要時，教育訓練的迫切需要更甚於以往。
在全球化的風潮下產品的週期不斷的縮短，亦須持續的擁有合時性的技能，才是就業安全的保障;企業也須有不斷的進步，才能保有競爭的能力。所以，除了正規的學校教育外，後續職業訓練(continuing vocational training )的角色將愈形重要，從大部分的歐州國家在後續職業訓練支出不斷的增加中可得知;以1986至1996十年的變化言，丹麥、法國、英國、奧地利等國政府在後續訓練支出的增幅約2~3倍;企業在後續訓練支出的增加以丹麥、芬蘭、法國、西班牙、荷蘭、奧地利等國觀察約呈1~2倍的增加;而個人或家計單位在後續訓練支出方面，以芬蘭而言更達7倍的成長(CEDEFOP,2002)。由以上觀察，因應全球化及知識經濟時代的來臨，政府、企業及個人均有增加教育及訓練人力資本投資的共識。
教育訓練的目的在提昇個人技能，塑造個人的獨立性和自信心，以及使個人適才適所。無論是在學理或實務上，教育訓練與外在環境變遷、企業成長與勞工生涯發展都息息相關。儘管教育訓練的重要性一直不斷的被提及，但是在變革的壓力下，當昨日的知識與技能可能不再適用於今日總體與個體環境的需要時，教育訓練的迫切需要更甚於以往。
訓練、學習與發展的目的
教育訓練的目的在提昇個人技能，塑造個人的獨立性和自信心，以及使個人適才適所。同時，無論是在學理或實務上，教育訓練與外在環境變遷、企業成長與勞工生涯發展都息息相關。儘管教育訓練的重要性一直不斷的被提及，但是在變革的壓力下，當昨日的知識與技能可能不再適用於今日總體與個體環境的需要時，教育訓練的迫切需要更甚於以往。許多總體與個體因素的發展突顯教育訓練的重要性。例如，貿易自由化與企業國際化都是現階段勞、資、政三方都必須面對的重要課題，而因應的方法無非是透過教育訓練來提昇相關的技能與知識。（成之約，民76）除此之外，為因應全球經濟的發展與需要，透過教育訓練提昇組織與個人的因應變革能力也是重要方法。同時，根據美國教育訓練與發展協會的一項調查結果顯示，多數專業經理人都同意以下的發展因素如一致性績效標準如ISO9000系列的推廣與遵循、技術的變革、學習與工作的整合、學習團隊與組織的發展都使的教育訓練的重要性越加突顯。（Pont，1996：2－3）
訓練、學習與發展
我們常常見到，企業為節樽成本時，首先認為可以將訓練、學習與發展費用刪減，這項費用在會計科目上，也都是費用，相關的部門也都列為所謂的”成本/費用中心”；然而只要我們回過頭來了解之前的澄清，就可以發現這個”費用”，若改用”整體投入資源”來解釋，基本上應該改稱為”持續改善結果的取得成本”，相對的，這個成本，除了直接產生的費用之外，就會更合理的，將企業經營中最為寶貴的，經理人與員工所投入的精力與時間成本列入計算；甚至包含所謂”學習過程中嘗試錯誤的次數與其相關發生的企業成本，以及我們想要探討的，相較之下，同樣的資源在不同決策投注標的下的投資報酬率，也就是持續改善的結果。面對產業重心逐漸轉向高科技產業、技術密集產業及服務業，技職教育體系如何因應產業結構的調整，針對產業技術的特質，培育高品質的技術人力，藉以迎合產業的需求，值得深入探討。
職業訓練機構與大專校院合作推行「職訓大學模式」實施要點
一、行政院勞工委員會( 職業訓練局) 為結合職業訓練與大專校院教育資源，推動職訓大學模式，發展新技職教育與訓練模式，培育職訓師資及高級技術人員，提昇職業技術層次，並提供國民終身學習與生涯訓練機會，建立技術人員回流訓練管道，增進專業技能，以因應國家經濟建設需要，特訂定本要點。
二、職訓大學模式分為下列七種
(一)師資培訓班：公共職業訓練機構內具有大學畢業或同等學力之在職訓練師及行政人員經推薦或甄選參加辦理推廣教育之大學校院研究所碩士學分班，先讀後考，通過碩士學程在職進修專班入學考試，修畢應修規定學程，得以實務技術報告論文代替學術論文，通過後授予碩士學位。
(二)二年制大學培訓班：公共職業訓練機構選擇辦理推廣教育之大學校院合作，辦理二至三年之教育訓練，招收專科學校畢業或同等學力之學員，通過大學二年制在職進修專班入學考試，在職業訓練機構接受養成訓練課程，並在大學修讀推廣教育學分，修畢規定學程，授予學士學位。
(三)四年制大學培訓班：公共職業訓練機構選擇辦理推廣教育之大學校院合作，辦理四至五年之教育訓練，招收高級中等學校畢業或同等學力之學員，通過大學四年制在職進修專班入學考試，在職業訓練機構接受養成訓練課程，並在大學修讀推廣教育學分，修畢規定學程，授予學士學位。
(四) 大學附設進修補習穴院培訓班：公共職業訓練機構選擇辦理進修補習教育之大學校院合作，辦理二年至三年之教育訓練，招收專科學校畢業或同等學力之學員，通過大學附設進修補習學院培訓班入學考試，在職業訓練機構接受養成訓練課程，並在大學修讀進修補習教育學分，修畢規定學程，授予學士學位。
(五) 二年制專科培訓班：公共職業訓練機構選擇辦理推廣教育之專科學校合作，辦理二至三年之教育訓練，招收高級中等學校畢業或同等學力之學員。通過專科學校二年制在職進修專班入學考試，在職業訓練機構接受養成訓練課程，並在專科學校修讀推廣教育學分，修畢規定學程，發給專科學位。
(六) 專科附設進修補習學校培訓班：公共職業訓練機構選擇辦理進修補習教育之專科學校合作，辦理二年至三年之教育訓練，招收高級中等學校畢業或同等學力之學員，通過專科附設進修補習學校培訓班入學考試，在職業訓練機構接受養成訓練課程，發給專科學位。
(七) 推廣教育學分班：公共職業訓練機構選擇辦理推廣教育之大專校院合作，以甄選或推薦具備報考大專新生資格之在訓學員，修讀大專推廣教育學分，依修畢學分，發給學分證明。
三、接受職訓大學模式課程成績及格者，公共職業訓練機構應輔導其參加乙級以上技術士技能檢定。必要時，亦得辦理專案檢定。
四、職訓大學模式中之養成訓練課程應在公共職業訓練機構實施，其餘課程在合作之大專校院實施。但必要時，課程得相互採計，並得採校外教學或遠距教學方式實施。
五、公共職業訓練機構與合作學校辦理職訓大學模式有關事宜，雙方應訂定契約。
六、公共職業訓練機構應先將訓練實施計畫報由上級主管機關核定，並副知本會職業訓練局；其合作之學校亦應同時報經主管教育行政機關核定實施。
七、參與師資培訓班研修者以不影響正常訓練教學及公務為原則，各單位同時段戶外每年參訓人數最高以編制內職員預算員額十分之一為限。
八、經費：
(一) 養成訓練經費由公共職業訓練機構按年度編列預算支應，必要時得依規定收費。
(二) 參加大專校院推廣教育或進修補習教育費用，由合作學校依規定收費，參訓人員自行負擔。
「訓練」體系之規化必須和企業組織之願景與目標相互搭配，其最終目的，是要幫助公司達到績效目標；教育訓練需要企業負責人全心全力的投入支持與耐心的養成。否則教育訓練很容易變成毫無績效可言，甚者將會造成人才的流失，所以增進教育訓練制度的落實，更將有幫助運作效率，進而達到企業人力資源發展的實際效能。
E世代科技人力應具備的能力
產業發展的重心，趨向細微化極限型產業、知識整合型產業、環保產業、及社會福利產業。而其特質則在於大量客製化的產銷模式、創新研發的快速發展、產品的生命週期縮短、及知識型服務的比重增加。處在這種產業環境，技術人力有必要強化下列七項能力，才能適應不斷的變遷，並充分地發展自我。
一、專精的專業知識與技能
二、資訊科技的應用能力
三、表達溝通的能力
四、團隊合作的能力
五、問題解決的能力
六、終身學習的能力
七、外國語文的能力
職業訓練關係到員工個人發展，也與企業需求息息相關。因此，職業教育訓練的提供基本上要能兼顧員工個人發展和企業需求，則必須有賴於勞資雙方共識、共同規劃與互信的精神與實際行動。除了體認到高技能與競爭力的關係外，勞資雙方對於教育訓練所抱持的態度也有著顯著的改變。首先，新的管理觀念強調人的價值與企業目的的相互補強關係。
結論
參考文獻
林大鈞、張瑞娥「E世代人才培育策略」
范垂仁、周家慧、張善斌、顧為元、董美戀「從學習者的行為意圖看企業教育訓練與數位學習」
吳思達「因應e世紀產業特性發展的科技人立培育策略」
孫勝義、陶幼慧「教育訓練規劃E化工具之研究」
成之約，民86，經濟發展自由化趨勢下勞資雙方因應策略之探索，行政院國家科學委員會委託研究。
成之約，民94，教育訓練與企業和勞工發
展
國立彰化師範大學 [研討會]2006台灣職業教育與訓練學術研討會