社會政策與社會立法：台灣vs.瑞典
卓佳燕、張意琪、陳美惠、黃稜喬
南華應社系
一、基本國勢─台灣vs.瑞典
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社會特徵 |
台灣 |
瑞典 |
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首都 |
台北 |
斯德哥爾摩 |
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土地面積 |
total: 35,980 sq km
註:包括澎湖群島,馬祖及金門。 |
total: 449,964 sq km |
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總人口 |
23,036,087 (July 2006 est.) |
9,016,596 (July 2006 est.) |
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平均壽命 |
總平均: 77.43 years
男性: 74.67 years |
總平均: 80.51 years |
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總生育率 |
1.57 children born/woman (2006 est.) |
1.66 children born/woman (2006 est.) |
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GDP - per capita (PPP)
購買力平價調整的人均所得 |
$27,500 (2005 est.) |
$29,800 (2005 est.) |
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GDP (purchasing power parity) 購買力平價 |
$630
billion (2005 est.)
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$268.3 billion (2005 est.) |
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GDP (official exchange rate) 官方公佈的匯率 |
$323.4 billion (2005 est.) |
$348.1 billion (2005 est.) |
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GDP - per
capita |
14116.7 |
38663.4 |
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GDP(real growth rate) |
4% (2005 est.) |
2.7% (2005 est.) |
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匯率 |
US$1-31.71NT$（2005） |
US$1- 7.4731kronor (2005) |
資料來源：Central Intelligence Agency (CIA)，The World Factbook 2006.
https://www.cia.gov/redirects/factbookredirect.html
註：
GDP(per capita)(oer)=
GDP (official exchange rate)(2005) / pop (2005)
GDP(per capita)(ppp)= GDP (ppp)(2005) / pop (2005)
pop (2005)= GDP (official
exchange rate)(2005)
/ GDP(per capita)(oer)
pop (2005)= GDP (ppp)(2005) /
GDP(per capita)(ppp)
GDP (official exchange rate)(2005)
/
GDP(per capita)(oer) =
GDP (ppp)(2005) /
GDP(per capita)(ppp)
→GDP(per capita)(oer)=﹝GDP (official exchange rate)(2005)* GDP(per capita)(ppp)﹞/
GDP (ppp)(2005)
→GDP(per capita)(oer)=﹝323.4 billion *
27,500﹞ /
630
billion = 14116.7 (台灣)
→GDP(per capita)(oer)=﹝348.1 billion * 29,800﹞ / 268.3 billion = 38663.4 (瑞典)
二、年金制度─台灣vs.瑞典
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台灣 |
瑞典 |
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草案 |
1950年 |
1913年 |
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現行法律 |
1958年建勞工保險 1960年實施 1988、1994、2000、2001年修訂。 |
1962年；1998年；1998年，於1999年實施，2002年修正；2000年。 |
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方案類型 |
社會保險系統。
只有一次性的給付。 |
普及制的社會保險系統與保險系統是舊制，而統一社會保險、個人虛擬帳戶、強制性的個人帳戶系統是新制度。 |
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管理單位 |
行政院勞工委員會 提供一般監督。 由三個單位， |
瑞典社會保險代辦處(http://www.forsakringskassan.se)提供中央監督及管理。
地區和地方社會保險局擔任方案管理者。
保費年金管理機構(http://www.ppm.nu)管理者代理個人帳戶
自雇者依據所得稅繳費。
雇主應該繳費的部份與雇員預扣的所得稅由稅收管理單位蒐集。 |
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台灣勞工保險 |
瑞典年金制度 |
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給付範圍 |
1.
強制性保險：有5個以上員工的公司，如工業、商業、礦業、農業、公共事業的受雇者、漁夫、和一些從事服務業的受雇者，受雇者年齡是介於15歲到60歲的人。
2.
自願性保險：少於5名員工的公司，自雇者（除了在服務業工作的自雇者）、超過60歲的受雇者、非自願性失業且有投保年資滿15年的人，可自己決定是否參加保險。
3.
對於公務員、農民、公營企業和私立學校的職員，有另外特別的體制。 |
1.
與收入相關的年金（舊制）：所有一年賺超過
2.
與收入相關的年金（新制）：所有一年賺超過
3.
保費年金（新制）：所有一年賺超過
4.
保證年金（新制與舊制）：所有居住在瑞典的人民。 |
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資金來源 |
被保人 |
繳交月薪的1.1％ 負擔20%
5.5*20%=1.1% |
◎
舊制與新制的財務來源相同
可課稅所得的7％（ |
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自雇者 |
繳交月薪的3.3％ 負擔60%
5.5*60%=3.3% |
可課稅所得的7％（ |
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雇主 |
繳交每個月員工薪資總額的3.85％ 負擔70%
5.5*70%=3.85%
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薪資單的10.21％作為老年保險，加上薪資單的1.7％作為遺屬年金。
附註：自於被保險者與雇主繳費之總額（加上政府作為公務人員用於幼兒托育、兵役與求學期間的小額補助年金）16％作為與收入相關的構成要素，2.5％作為保費年金的構成要素。 |
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政府 |
支付受雇者薪水的0.55％（支付自雇者所得的2.2％）和行政費用 為被保人負擔10%
5.5*10%=0.55% 為自雇者負擔40%
5.5*40%=2.2%
每月所得最大用於繳費及給付為台幣42000元。
每月所得的繳費標準，依據最低薪資的變化調整。
以上的繳費也涵蓋了疾病和生育給付。 |
政府支付全部的保證年金（新制）與永久性殘障給付。
政府支付與收入相關的繳費給中央政府公務人員。
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台灣 |
瑞典 |
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老人年金 |
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給付條件 |
老年補助：
a.
男性需年滿60歲，
b.
礦工需年滿55歲且要有5年的投保年資。
提前老年補助：
遞延年金：
從保險涵蓋範圍內的職業或從自雇中退休是領取年金必要的條件。 |
與收入相關的老年年金（舊制）：
a.
提前年金：減額年金支付於61-64歲間的人。
b.
遞延年金：年金將可延至70歲；到國外年金也可支付。
與收入相關的老年年金（新制）：
保費年金（新制）：
保證年金（舊制與新制）： |
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給付標準 |
老年補助金：
是根據被保險人申請時的投保年資和退休前三年的月投保薪資來計算。 投保年資前15年每滿一年即發給一個月的老年給付，若投保年資超過15年，超過的部分，每滿一年發給兩個月的老年給付，最高以45個月為限。 |
與收入相關的老年年金（舊制）： |
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內容 |
老年提前年金：同上。
遞延年金：60歲之後仍工作者，發給退休前36個月的平均薪資所得1個月，最多發給5個月。 |
a.
提前年金：65歲前領取年金者，年金每個月將減少0.5％。
b.
延遞年金：假如年金延期至70歲領取，年金每個月增加0.7％。
◎
老年年金的資金由徵稅而來。
◎
給付調整：根據每年薪資指數變化調整給付。
與收入相關的老年年金（新制）：由虛擬帳戶提供的年金是根據薪資發展變動的指數而改變(殘障年金計算方式與此相同)，加上每年根據退休時的平均壽命而來的因素。
◎ 平均薪資增加基準固定在1.6％。(薪資指數即使10年後已經比原來提升2%，但是還是給予當時存進虛擬帳戶的101.6%)
◎ 老年年金的資金由徵稅而來。
◎ 給付調整：每年根據薪指數變化調整給付。
保費年金（新制）: 年金立基於繳費加上淨投資報酬，可轉換成個人的、連結的、固定的或變動的年金。(領取到的保費年金個人可以自由投資)
◎ 老年年金的資金由徵稅而來。
◎ 給付調整：根據每年的薪資指數變化調整給付。
保證年金（舊制與新制）:在1938年或之後出生的人，給付單身領取者 ◎ 老年年金的資金由徵稅而來。 ◎ 給付調整：每年根據薪指數變化調整給付。
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台灣 |
瑞典 |
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永久性殘障給付 |
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給付條件 |
殘障補助：
1.
永久性的全身殘障或局部的失能。
2.
已有繳保費的紀錄。
3.
必須由全民健保特約醫院診斷為永久性殘障。 |
◎ 殘障年金（疾病補償）
1.
工作能力必須喪失至少25％，且其一開始便已投保殘障保險。
2.
其年金包含兩個要素：
a.
與收入相關的元素，與保險期間的長短無關，但在給付期間，被保險人在瑞典須擁有至少一年的固定收入，出國也可支付；這項必要元素僅限於歐盟範圍之內和歐洲經擠區。
b.居住期間的保證要素，要有基本的居留期間，且最低要有3年的投保年資。 |
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內容 |
殘障補助： 全身殘障： |
保證疾病補償（殘障年金）
a.
給付居住至少40年以上且未領取任何收入相關給付的被保險者一年
b.
部份殘障：根據殘障評估減少年金，給付全部年金的3/4、1/2或1/4。
c.
經常性的看護補充性給付：一年最多
給付調整：根據每年消費者物價指數的變化作調整。
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台灣 |
瑞典 |
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永久性殘障給付 |
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內容 |
局部殘障： |
與收入相關的疾病補償（殘障年金）：
a、
年金相當於被保險者未來一年假設所得的64％，最多
b、
未來假設收入立基於在要求領取期間前收入最好的3年的平均。
c、
每年最大給付為
◎ 永久性殘障給付的資金由徵稅而來。
◎ 給付調整：根據每年消費者物價指數的變化作調整。 |
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台灣 |
瑞典 |
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遺屬給付 |
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給付條件 |
遺屬補助： |
遺屬年金
此年金包含兩個要素：
a.
與收入相關的遺屬要素：擁有領取依靠死者所產生的老年年金資格之遺屬；出國也可支付。只有在歐盟與歐洲經濟區及有和瑞典簽訂契約的地方，年金才可給付給身處在國外的人。
b.
另一個合法居住必要條件，假如死者在瑞典居住至少三年以上，遺屬才可領取此年金。
附註：新舊制度的轉變是在 |
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內容 |
遺屬補助：
l
一次性的給付金額等於死者生前6個月的平均投保薪資*30個月的金額；
l
如果被保人投保少於2年但超過1年，可得6個月平均薪資*20個月的補助金；
l
若被保人投保少於1年，可得6個月平均薪資*10個月的補助金。
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遺屬保證年金：
a.
年金支付給小於65歲的喪偶者及同居者（在某些條件下）且保險期間至少要有5年。
b.
一年最多給付
c.
再婚（或於某些條件下之同居）或當生存者達到65歲之後，年金停止給付。
d.
給付調整：根據每年消費者物價指數的變化作調整。 |
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台灣 |
瑞典 |
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遺屬給付 |
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內容 |
喪葬補助：
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與收入相關的遺屬年金：
a.
此年金等於已故者生前領取的老年年金金額的55％。
b.
年金支付給小於65歲的喪偶者及同居者（在某些條件下）10個月。而死者必須死亡滿5年以上或被保險者死亡時育有18歲以下的兒童；若生存者育有18歲以下的兒童，則年金將延長至12個月；若遺屬須照顧孩子且這個最小的小孩年齡小於12歲，此年金可領至這個最小的小孩年齡至12歲為止。
c.
再婚（或於某些條件下之同居）或當生存者達到65歲之後，年金停止給付。
d.
給付調整：根據每年薪資指數的變化作調整。
遺屬兒童給付：每年必須支付
◎
給付調整：給付根據每年消費者物價指數的變化作調整。
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台灣 |
瑞典 |
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遺屬給付 |
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內容 |
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孤兒年金（兒童年金）：
◎ 給付調整：給付根據每年薪資指數的變化作調整。
喪偶者年金：
◎ 遺屬給付的資金由徵稅而來。
◎ 給付調整：給付根據每年薪資指數的變化作調整。
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三、健康照護制度─台灣vs.瑞典
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台灣 |
瑞典 |
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草案 |
1950 |
1891（現金給付）以及1931（醫療給付） |
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現行法律 |
1958年(勞工保險)，1960年實施，1988年修正案;及1994(全民健康保險)，1995年實施。 |
1962（全國性保險）和1991（生病給付） |
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方案類型 |
社會保險系統 |
社會保險（現金給付）和普及制（醫療給付）系統 |
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管理單位 |
1.
現金給付:
(1)勞工保險部門的勞工保險局提供一般的監督(http://www.cla.gov.tw)。
(2) 由三個單位，
2.
醫療給付: 在管理委員會的指導下，全民健康保險局(http://www.nhi.gov.tw)的事務處收取繳費及與提供醫療照顧的私立或公立醫院簽立合約。 |
現金給付：
(1)瑞典的社會保險代理
(http://www.forsakringskassan.se)提供中央監督和管理。
(2)地區和地方社會保險局擔任方案
管理者。
(3)雇員和自雇者的繳費用於支付所
得稅，由稅務局管理。
(4)雇主應該繳費的部份與雇員預扣
的所得稅由稅收管理單位蒐集。
2.醫療給付：
(1)健康和福利國家委員會提供中央監督。
(2)地區議會擔任方案管理和籌措資金者。 |
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台灣 |
瑞典 |
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給付範圍 |
1.強制性保險：受雇者年齡在15到60歲之間，在有五人以上的公司。工業、商業、礦場、農業、公共事業的雇員、漁民及一些在服務業中的自雇者。 2.自願性保險：公司少於5個員工的雇員，自雇者(除了在服務業中的強制保障範圍以外)，大於60歲的雇員，有15年投保年資的失業者。
3.其他：公務人員、農夫、公營企業、及私立學校的職員有特別的系統。
4.醫療給付:居住至少4個月，包括有居留證的外國人。 |
1.現金給付：年所得超過
2.醫療給付：所有瑞典居民 |
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資金來源 |
被保人 |
(1)現金給付：同老年，殘障及遺屬的資金來源，即繳交月薪的1.1％。
(2)醫療給付：費率根據38個工資等級（
1.365％＝4.55（健保費率）*30％（被保險人負擔比例％） |
(1)現金給付：無
(2)醫療給付：無
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自雇者 |
(1)現金給付：同老年，殘障及遺屬的資金來源，即繳交月薪的3.3％。
(2)醫療給付: 繳費率根據38個工資等級（ |
(1)現金給付：所得的9.61%(所得也許會變化)，加上2.2%給父母的現金給付(父母親保險)。
(2)醫療給付：無
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雇主 |
(1)現金給付：同老年，殘障及遺屬的資金來源，即繳交每個月員工薪資總額的3.85％。
(2)醫療給付：繳費率根據38個工資等級（ |
(1)現金給付：所得的8.64%，加上2.2%給父母的現金給付(父母親保險)。
(2)醫療給付：無
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政府 |
(1)現金給付：同老年，殘障及遺屬的資金來源。
(2)醫療給付: 繳費率根據38個工資等級（
用於醫療給付繳費計畫為每月所得最低
15840台幣(等同於每月最低工資)，最多
87600台幣，根據最低薪資調整。
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(1)現金給付：無
(2)醫療給付：總額是由地方議會審查。
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台灣 |
瑞典 |
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疾病現金給付 |
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條 件 |
失能必須起因於非職業性的傷害或生病。沒有明確規定最低的投保合格期間。被保險人必須提供醫療證明。
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被保險人的年收入薪資超出
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內容 |
疾病給付:被保險人在生病開始前六個月內的平均薪資的50%。給付從3天等候期一直支付到最高12個月。少於1年的繳費者最多領6個月。
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疾病給付：此給付等於所得損失的80%，以年
收入最高
個月約10萬台幣)為根據。
(1)此給付從持續失能的第十五天開始給付。
(2)給付支付一星期的每一天(7天)。
(3)領取養老金者，於退休後疾病給付領取限制在180天。
(4)雇主支付疾病給付從第2-14天，相當於損失所得的80%。
(5)自雇者與符合的非受雇者得到第2-14天損失所得的80%(符合資格的給付需要天數也許會改變)。
(6)每日最大給付額是
(7)給付的資金由徵稅而來。
(8)給付調整：給付依據每年消費者物價指數的改變做調整。
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父母現金給付 |
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條件 |
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所有居民在受到保證和基礎水準上都有得到給付的權力。每個父母須於分娩前240天先保疾病現金給付保險，才有資格在保證水平上獲得給付。 |
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內容 |
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(1)這個給付等同於損失所得的80%而且會持續支付390天(最低保證給付額度為一天
(2)這390天的期間，一天最大上限的給付是 (3)給付受稅收所支配。
(4)給付的調整：給付是依據每年消費物價指數的變化而調整。
390*720=280,800
90*240=21,600
280,800+21,600=(至少有)30萬2400塊台幣 |
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懷孕現金給付 |
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條件 |
在小孩出生前280天有繳費記錄(孩子為早產兒且有181天繳費記錄者;孩子為流產而有84天繳費記錄者)。
一次性的補充性給付:現金增補為了彌補有關孩子出生的額外支出給被保險的女人或被保險的男人的配偶。
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雇主沒辦法讓一名懷孕的雇員轉移她到要求較低的工作，所付的給付。
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內容 |
(1)生育津貼:一次性給付1個月等同於產婦為了生產正常或早產兒而離開前的最後六個月內的平均薪資。
(2)一次性給付補助:等同於1個月被保險人在正常或早產兒出生之前最後六個月內的平均薪資;在流產的情況下給予50%的6個月平均薪資。
(3)給付是為了增加生育。
給付天數：一個月
給付額度：前六個月薪資的平均
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(1)給付等同損失所得的80%。給付50天，預產期的前60天，生產以後的11天之內。
(2)給付的資金由徵稅而來。
(3)利益調整：給付依據每年消費者物價指數
的改變做調整。
給付天數：一個月又20天
給付額度：損失所得的80%
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父母暫時性現金給付 |
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條
件 |
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是用來支付12歲以下之一般兒童的照顧費用(某些個案如果是患有嚴重疾病年齡可調高到16歲、慢性疾病可調高到21歲、殘障的話可調高到23歲)，當那些兒童或兒童的照顧者生病時給付。 |
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內
容 |
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(1)這個給付等同於損失所得的80%，最大額度不超過一年收入
(2)對於每一個小孩，父母親一年共可以請給薪的照顧假60天。
(3)另外每一位小孩都有60天的給付假期，是給付給生病的小孩(但不是給生病的照顧者)。
(4)父親有資格獲得額外10天和小孩出生相處的給付假期。
(5)給付受稅收所支配。
(6)給付的調整：給付是依據每年消費物價指數的變化而調整。
給付天數：四個月又10天
給付額度：損失所得的80%
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醫療給付 |
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條件 |
提供非職業性的傷害或生病 |
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內容 |
(1)醫療照顧由與健保局簽約的私立或公立診所及醫院提供，全民健康保險局提供費用。給付包括預防及產前照顧，住院及醫院門診治療，外科手術及藥物治療。沒有限制配給。政府提供免費醫療照顧。
(2)部分負擔:急診及門診的部分負擔為20%;住院的部分負擔為30%至50%之間;短期住院病人的部分負擔，前30天為10%，到第61天以後最高為30%，;給長期慢性住院病人，從前30天的5%，到181天以後最高為30%。
(3)免除部分負擔:預防保健，某種程度的特殊災難疾病，在山區或離島地區非臥床病人服務，及給老兵或低收入家庭所有的照顧。
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(1)事後可拿收據去申請給付，給付包含部份交通費用、免費的健康檢查和牙齒保健提供給20歲以下的青少年與兒童。津貼用於基本且預防性牙齒保健，義肢治療有最高補助的限制與免費的胰島素。
(2)60到
(3)公立醫院給住院病人的治療（包含在孕婦病房的病人），病人一天最多付
(4)病人繳交其他藥物的全部花費，12個月內最多繳交
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眷屬醫療給付
(1)與被保險人相同。
(2)合格的眷屬包括無工作的配偶，無工作的雙親或祖父母，無工作的孩子或小於20歲孫子女(若殘障則無限制)。若被保人為低收入戶，則與被保人同住的親戚皆可納入眷屬醫療給付。
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眷屬醫療給付
(1)事後可拿收據去申請給付，給付包含部份交通費用、免費的健康檢查和牙齒保健提供給20歲以下的青少年與兒童。津貼用於基本且預防性牙齒保健，最高花費限制於義肢治療與免費的胰島素。
(2)60到
(3)公立醫院給住院病人的治療（包含在孕婦病房的病人）。病人一天最多付
(4)病人繳交其他藥物的全部花費，
12個月內最多繳交
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資料來源：
https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2006-2007/europe/sweden.pdf
https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2004-2005/asia/taiwan.pdf
四、心得
社會安全制度可視為是瑞典國家的核心，其採用的社會福利模式是由社會安全制度，積極的勞動市場政策，以及龐大的公共服務部門所形成，屬於普及式的社會福利安全制度，其「薪資相關年金」制度的財源分為三種型式，在老年年金的部分採保險制，雇主負擔比例略高於勞工，自雇者繳付費率等於受雇者與其雇主的費率總和；遺屬年金的部分受雇者免付費，由雇主全額負擔，自雇者則視同雇主；傷殘保障的部分則是全額由政府以一般稅收支應。
年滿65歲且納保三年以上即可領取老年年金，61至64歲可提早退休，延後退休最晚70歲，給付水準係依據所得替代率，計算最好的十五年平均投保薪資的60%，金額過低則有補助。
近來為因應經濟發展及人口變遷，瑞典將原保障之給付水準依未來薪資、平均退休年資、平均餘命等指數調整，另加入確定提撥制的「保費年金」，給付依保費及投資收益計算。國民若無薪資相關年金則另有「保證年金」，只要居在瑞典滿40年、65歲以上即符合資格，可每月領取定額退休金，保障基本生活水準。除了保障涵蓋範圍廣的保證年金，相對於台灣，瑞典較要求居住期間與平均薪資，台灣則相當強調投保年資、平均薪資與年齡；瑞典偏向社會民主主義型社會保險，台灣偏向保守主義型的社會保險，其關注的是個人工作表現與工作時間的長短。
台灣為一次性給付的社會保險系統，瑞典則有著較多元的系統：舊制的社會保險系統及新制的統一社會保險、個人虛擬帳戶、強制性的個人帳戶系統。瑞典老人年金方面，退休前有虛擬帳戶可供投保，被保人可依據投保紀錄預測未來可能領取的老人年金多寡，且退休時領取的金額會根據幾年來的薪資指數變化跟人口平均壽命來決定給予的金額，當薪資指數升高、人口平均壽命延長的時候，給予的金額會較當初投保的金額多，反之則減少，虛擬帳戶對退休金的給付多寡有考慮到社會變化，對被保人來說是一種較公平且客觀的保障。另外針對居住年限滿40年且沒有領取與收入相關的年金者，給予單身者、已婚者金額不同的保證年金，保險涵蓋範圍極廣。
在殘障年金上，瑞典明確規定工作能力的喪失程度，台灣方面則以全身殘障或局部部位的殘障為給付標準之一，是以身體部位區分而非殘障程度區分。台、瑞兩國都要求被保人已有投保紀錄。瑞典的殘障年金分為兩個部份，一為與收入相關的，此規定不要求投保時間長短，但期望被保人在接受給付的時間中，至少要能在這中間工作至少1年，避免殘障但還能工作的被保人藉著領取殘障年金而完全依賴國家奉養，養成消極投機的態度而造成國家負擔。
在遺屬給付上，台灣給予的包括遺屬補助與喪葬補助，金額是以死者生前的投保薪資與投保年資做標準，不同的條件有不同的基數，領取者是以配偶、子女、父母親…等與死者關係親近者依序為領取順位，反應了華人社會對於家庭宗族的倫理觀；瑞典的遺屬給付可分為遺屬保證年金、與收入相關的遺屬年金及遺屬兒童年金，瑞典重視遺屬的年齡及考慮到同居的可能性，且對死者的居住時間有一定限制。再婚的遺屬或同居人年滿65歲以上時，給付即停止。特別的是，遺屬所扶養的小孩也納入保險範圍中。
瑞典有專為死者遺留下的小孩所設立「遺屬兒童年金」，規定每年需支付
在生育給付上，依台灣目前生育給付的規定，只有參加勞健保的婦女才能申請生育給付，而無加入勞健保的婦女就沒有這項給付；如果政府要鼓勵大家生小孩，以減緩少子化的趨勢，那將生育給付納入健保裡，並且增加給付的額度，這樣的作法應該更有吸引力。老年人口的增加，青壯年人口越來越少，未來每一位青壯年人口所賺取之所得便須用以支付老年人口的退休金、彌平健保黑洞…等，稅賦將越來越重，因此我們認為將生育給付改成普及式給付或許將會是一種可行的辦法。
台灣現行的經濟安全保障體系，除了以低收入社會弱勢者為對象之社會救助之外，對於生育、老年、傷病等社會風險事故的管理機制，主要是以就業者為對象，依其職業別分別加入「勞工保險」、「軍人保險」，以及「公教人員保險」及「農民健康保險」（無老年給付）等社會保險制度，軍、公、教人員另有公務人員退休撫卹制度；然而現行各種社會保險老年給付，至今仍採一次給付的方式，以勞工保險而言，由於其投保薪資「以多報少」的情況十分普遍，平均每月投保薪資約只佔實際薪資的五至六成，導致以此為基礎所計算出來的老年給付亦相對偏低。
而最近在電視媒體上炒的火熱的議題—「中油、健保局的年終獎金為4
~ 4.6個月」，我們也認為確實是太高了，在社會經濟不景氣下，油價要漲、健保費也要漲，但中油、健保局員工的年終獎金卻這麼高，這是很不合理的。且健保局又是一個壟斷的國營事業，沒有良性競爭的對手，健保費持續調漲是為了彌平赤字，但是年終獎金卻比一般私人單位來的高許多，不免讓人懷疑錢的用途，民眾亦無計可施。
瑞典給人的印象就是社會制度較為完善，但相對的瑞典在負擔比例上也比台灣高許多，在給付條件也有較多且較嚴格的要求，由此可見，若想要享有較好的福利，同樣的也需要付出一些代價。而人民對於稅金的調漲十分敏感，並特別容易感到自己的權益受到挑戰、被政府壓榨，可是一方面卻抱怨政府給予人民的福利不夠充足，所謂「羊毛出在羊身上」，台灣的百姓是否真的具備正確而理智的觀念與態度？是否真的了解稅金調漲與自身權益的密切相關性？
一向以健康和乾淨生活方式著名的瑞典，近幾年來請長期病假的勞工人數遽增，該國財政部智庫 ESO最新的報告宣布，瑞典已成為歐洲最病重的國家之一。截至二○○一年底止，近百分之十六的瑞典勞工不是請長期病假，便是請領了殘疾退休金。五年來，這項數據增加了幾近一倍。根據瑞典國家社會保險局，今年前六個月，瑞典政府在疾病福利方面，總共支出了四百九十八億克朗
(五十四億五千萬美元) ，較去年同期增長百分之十三點四。
瑞典各家報紙不斷報導勞工備受精力耗盡和壓力之苦，以及因公共事業縮減而導致愈來愈嚴酷的工作條件--特別是負荷量過度的健康照護部門，為這種現象提出了解釋。另一個可能的解釋是，瑞典的平均勞工年齡較其他歐洲國家高：瑞典的退休年齡是六十五歲，法國是六十歲。因此之故，仍在職場上的五十五至六十四歲勞工人數，瑞典比其他歐洲國家多出許多。
資料來源：
【大紀元
瑞典提供社會福利的普遍享有原則，所有公民都可以享受到社會提供的基本福利，福利面前人人平等，所有內容涵括所謂從搖籃到墳墓，豐富的制度為其他國家的標竿與效法的典範。
瑞典關於醫療健康照顧部分採取的作法是把醫療重心放在基層醫療，並把工作重心放在「基層衛生保健」上，以預防重於治療的核心態度，有別於台灣一般民眾較忽略於小孩自小就需預防於牙齒保健上，又由於有最高的限制，也能有效的阻卻像台灣人喜歡逛醫院的特殊文化。從瑞典的資料中可得知健康照護制度很完善，但從報導中也可看到瑞典請病假勞工數居歐洲之冠。完善的健康照護制度能使人們得到更多的保障，但享受高福利的背後，相對是繳交高額的稅用，社會保險本來就為全民一起分擔風險的，如何讓人們受到更好的照護，最公平的分配，使其能長長遠遠的延續，值得我們去學習也值得各相關單位共同研討解決對策。
參考資料：
1.財團法人國家政策研究基金會—國民年金制度之比較：
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/093/FM-R-093-004.htm
2.行政院勞工委員會>業務主題>勞工保險>勞保年金制度>95年勞保年金公聽會>先進國家年金制度之經驗育省思：