當前兒童與青少年性教育問題之研究
嘉義大學家庭教育研究所 謝嶔璟
社會風氣開放，未成年少女未婚懷孕的案例日增。即使高達八成的未成年少女懷孕後選擇墮胎，去年台灣地區仍有八千多位未成年少女未婚生育。內政部統計，去年台灣地區十五至十九歲未成年少女生育率為千分之十一，約有八千七百五十五位少女未婚生育。根據台北市立婦幼醫院院長江千代估計，每五位懷孕的青少女，只有一人會生下小孩，其他百分之八十的青少女都選擇墮胎；推算起來，未成年少女未婚懷孕的數目驚人。
（中央社記者黃淑芳台北九十三年十月十三日電）
根據世界衛生組織公佈，二００三年已有五百萬人感染愛滋病，在性觀念日益開放下，性伴侶的數目也激增，從性行為開始有過性伴侶人數全球平均超過十位，且有百分之二十六點九三的台灣民眾，承認在同一時段擁有二位以上性伴侶。在性教育方面，全球近半數的人認為家長/監護人應負起教導性教育的責任，比率為百分之四十七，其次為學校佔百分之二十七。調查同時指出，第一次發生性行為的年齡，平均為十七點七歲，並有年輕化趨勢，現在四十五歲以上的人第一次性經驗是在十八點二歲，二十一至二十四歲則約在十七點五歲，十六至二十歲的人則約十六點五歲。
（中央社 記者陳惠珍台北九十三年十月十二日電）
看到了上述二則新聞報導，不禁讓我們思索一個問題，我們的性教育真的出了問題了嗎？
聰明的孩子在成長過程中一定會問父母，他是從那裏來的？通常你是如何回答的呢？是不好意思說實話，只好編個故事告訴孩子像孫悟空一樣是從石頭中迸出來的；還是含含混混的說，是從醫院中抱出來；還是，抓住性教育的機會，告訴孩子，是從媽媽的子宮生出來的。當孩子問家長：為什麼男生與女生上廁所是不一樣的姿勢，你又該如何回答，講的多一點，自己會不好意思，講的少一點，怕孩子不信任家長，轉而道聽塗說，吸收外面錯誤的資訊。究竟目前孩子對於性有哪些問題呢？而我們究竟要如何傳遞正確的訊息、教授正確的性觀念給我們的孩子呢？
壹、學生的性問題：
一、 性觀念的偏差：從黃色書刊不正確的知識及扭曲的圖書，帶給我們孩子不良的示範。有時候不正確的知識也會有所影響，如男人的腎虧白濁則帶來了很大的神話與焦慮。在整個性的規範上，對於男女的貞操觀，以雙重的標準界定，也讓男性在對待女生上，不是站在人的地位，而是以物的觀念來看，這是男女性觀念的偏差。另外男生在生理上，強調胸肌、體毛、健美先生的藍波英雄；女生在身材上，認為漂亮的身材才有吸引力和自信，卻沒想到怎麼樣去了解自己的身體。在青少年的諮商中發現，有一部份男生希望與女生有性關係，想嘗試「性」的快樂，可是又希望結婚時，自己的妻子是處女，雙重標準的性觀念，使學生認為「婚前性行為不是罪惡」、「性關係可以增進感情」等等的想法皆是現念存在的問題。
二、 性騷擾：性騷擾事件的發生，來自於無知。一些生理衛生教育教導孩子知識和功能，卻沒有把對身體的感覺、態度、價值觀告訴孩子。所以孩子對別人的身體之好奇會以一種捉弄的心態出現。譬如國中男生會拿鏡子去窺視女生內褲，或故意碰觸女生身體，也有男生為了好玩，喜歡在遊戲中去碰觸別的男生的生殖器，以戲弄他人。這些過程，已讓一方感覺不舒服時，就是騷擾。
三、 性的次文化：青少年在日常生活中，常有一些性的影射，男生自以為一個被女生欣賞的人，除了聰明瀟洒外，還要會講一些黃色笑話，他們的價值觀就是如此。他們有他們自己的俚語，不當的訊息，講髒話代表是他們團體的語言，他們為了要長大反抗成人的規範和價值，就創造了他們的名詞、服裝，尤以性文化最為可怕，如同居、婚前性行為；先有性試驗和生育，但不一定要結婚的觀念。
四、 性幻想：性幻想藉由刺激的來源，如媒體錄影帶有性經驗後，產生性的幻想。性幻想的內容、對象千奇百怪，可包括人與人之間的性行為、人與物之間的結合、人與獸之間的性交、強暴他人、被強暴、雜交……等，各種幻想皆不一樣。對象可能是身邊的伴侶，也可能是過去的朋友或親人，或當今社會上最有魅力的人物。性幻想有其正面功能，可給予創造力和性的愉悅，性別角色有彈性開發空間；甚至給予許多不同旳感覺。可是，把不能實現的事情，把它拿來當成真的去做的時候，就會帶來問題與麻煩，產生犯罪的行為。
五、 性病問題：青少年由於性知識的不足，發生性病的問題，從防治所的記錄發現，年齡層有下降趨勢，從十四∼十八歲之間佔了很高的比率。根據世界衛生組織二○○三年研究發現，第一次發生性行為的年齡，平均為十七點七歲，有年輕化趨勢，而懂的保護自身安全者卻極為有限，由第二則新聞報導就可見一班。
六、 性的法治觀念缺乏：刑法的妨害性自主罪章及兒童及少年性交易防治條例中均有所規定。在法律規定中，未滿十六歲者無性的自主權，即使是未滿十六歲之少女願意與他人發生性行為，仍然是法律所禁止的（刑法第二百二十七條之規定）；違反他人之意願，用強暴、脅迫、藥物或催眠方式性侵害他人者，更是法律所禁止之行為。目前所盛行的網路援交問題（應正名為網路性交易）更為一般時下青少年最易觸犯之法律，因為好奇心的驅使、物質的需求以及同儕之間的學習，讓涉世未深的孩子們希望利用最原始的本錢來滿足另一方面的需求。
七、 家庭暴力無法完全遏止：政府於八十七年六月二十四日公布家庭暴力防治法，從政府機關與民間團體受理家庭暴力的案件來看，婦女受到家庭暴力的現象並未完全遏止，主要原因是，傳統男尊女卑之性別歧視的錯誤觀念作祟所致，而孩子在家庭暴力的陰影下，自然而然學習父母的暴力行為，日後便付諸行動，由被害者的角色轉而變成加害者。
貳、性教育的目的
一、發揚人性：性教育要提升對「人」的感覺、態度和價值觀。過去的家庭，父母之間的態度，無形中我們做了模仿，一直生存在男尊女卑的觀念中。性教育要教導學生對身體的感覺，把持尊重的態度。性教育的目的要學生不是獸性的滿足，不是慾望的發洩，應是在正當的時機、地點、合宜的對象做合適的事，是兩性同享愉悅的心理結合。
二、對性行為負責：
（一）健康的責任：經常對身體檢視，保持身體各部位的健康。
（二）安全的責任：兩性交往，負責生命的安全，心理的互相調適。
（三）法律上的安全：不適合的年齡、情境、對象，不適當的性行為，要負有法律條件的擔當。
（四）尊重的責任：尊重別人，真心關懷照顧。
三、支持美滿家庭的生活：希望青少年知道如何選擇對象，選擇後，不後悔，縱然有點缺點，也要學習調適與妥協。有一句話「人類因錯誤的認識而結婚，結婚後因毅力不夠而離婚，離婚後因為健忘所以再婚」，值得我們引以為戒。
參、目前性教育實施的現況
教育部自八十四年四月函頒「兩性教育工作實施計畫」，以迄八十六年三月七日正式成立「教育部兩性平等教育委員會」以來，積極推動各級學校兩性教育(含性教育)，加強青少年正確性觀念的宣導，提升國民兩性相互尊重的態度。
由於性教育不只是狹義的生理、生殖教育與衛生教育，更應該包括性別角色的心理發展，兩性平等的正確觀念、與異性交往的能力，以及對婚姻家庭的認識。教育部另積極結合衛生、社政單位資源及縣市政府，建立兩性教育網絡、提供學生性教育課程，以養成青少年兩性平等尊重的觀念，並配合社政單位，加強「性侵害犯罪防治法」、「兒童福利法」、「少年福利法」、「兒童及少年性交易防制條例」、「家庭暴力防治法」等法令的執行。
為落實我國憲法中有關人人平等的原則，以及行政院教育改革審議委員會『落實兩性平等教育』之建議，於八十六年三月成立「兩性平等教育委員會」，委員包括相關領域研究的學者專家、實務工作者、律師、婦女界、行政機關等單位代表，陸續訂頒「性平等教育實施方案」、「各級學校兩性平教育實施要點」、「中小學性侵害防治教育實施原則及課程參考要點」、「大專校院及國立中小學校園性騷擾及性侵犯處理原則」，加強學校性教育課程。相關措施重點如下：
一、建立兩性平等教育組織及運作模式
（一）成立各級兩性平等教育委員會：教育部透過分層負責的組織設計，督導直轄市、縣市教育主管機關、各級學校及大專院校成立兩性平等教育委員會或小組，性騷擾及性侵犯處理委員會或小組，以推動落實下列有關兩性教育相關工作：性教育、性侵害及性交易的防治、兩性平權教育的推廣。已有二十五個縣市、三一五八所中小學，以及一四五所大專校院(含國立中小學)成立性騷擾及性侵犯處理委員會或小組。
（二）建立兩性平等教育資源中心學校：為有效推動兩性教育。教育部補助直轄市、縣市成立兩性平等教育資源中心學校(六十九所)，充實地區兩性教育資源，發展學校多元兩性平等教育實施模式。
二、加強性教育課程，改進教材教法教育部自八十二年年九月起，修訂的國民中小學課程標準中，已於道德與健康課程、健康教育課程、輔導活動課程中，陸續將「性」、「性傳染病防治」等議題，納入新編教材，主題包括：個人衛生、家庭生活、性教育、愛護與認識自己的身體等。臚列如次：
（一）中小學實施四小時以上之性侵害防治課程：於八十六年依「性侵害犯罪防治法」之規定，訂頒「中小學性侵害防治教育實施原則及課程參考要點」，規定高中、國中及小學每學年應至少實施四小時以上之性侵害防治課程，學校教師更應積極採取融入式教學，在各科課程中，都能實施兩性平等教育。
（二）加強學校性教育：現行國民小學「道德與健康」科目自三年級起，即開始安排「生長與發育」、「性教育」等教學內容；國中「健康教育」則介少男女之生殖器官及其功能，同時教導學生如何與異性相處；技職體系學校課程實施通則，明訂各教學或活動應融入法治教育、道德教育、生活教育、健康教育、兩性平等、愛情婚姻與家庭等，以充實學生學習內容。
（三）修訂課程綱要，依學生年級實施性教育：本部於新修訂實施之國小、國中及高中課程標準，在國小「道德與健康」及「社會」等課程中，列有性教育內容(八十五學年度起逐年實施)；在國中「健康教育」、「公民與道德」、「家政與生活科技」及「輔導活動」(八十六學年度起逐步實施)中列有性教育的教材；高中課程「家政與生活科技」及「現代社會」科目中，已列有性教育課程。
（四）軍訓護理課列有兩性教育教材：高中、專科學校及大學軍訓護理課程中，均已納入有關兩性生理、心理及、預防愛滋病、兩性平等教材。
三、建立校園安全、危機通報與處理系統：校園人身安全環境的建立，危機通報與處理是落實兩性教育的關鍵。本部於今(八十八)年三月五日訂頒﹁大專院校及國立中小學性騷擾及性侵犯處理原則﹂，內容包括申訴通報、處理流程及輔導轉介流程等，高中以下學校則依本原則，由地方主管教育行政機關訂定處理要點。主要目的在於建立一套完善的處理性侵害的制度與組織，維護校園安全，確保所有學童都有安全的學習空間。
四、加強社區親職教育
兩性教育的落實，除了學校教育之外，更應配合家庭教育和社會教育同步努力。目前，教育部刻正朝下列幾面努力：
（一）
培養教師具有檢視媒體資訊的能力，研發補充教材進行教育，減低不良媒體資訊對學童的負面影響。
（二）
進行實驗社區計畫，分區選定社區，結合親職教育進行兩性教育。
（三）
獎助有關兩性教育的論文及補助兩性教育的活動，以利於兩性教育資訊的傳遞與研究。
五、培育兩性教育師資及專業人才
自八十六年度起，積極培育兩性教育種子師資及專業人員，辦理項目如下：
（一）舉辦直轄市、縣市兩性平等教育資源中心學校相關人員培訓營，以提升資源中心學校相關教師及行政人員兩性教育知能。
（二）辦理社會團體兩性平等教育專業人員及義工培訓營，以培養兩性教育專業人才及義工。
（三）提升推動兩性平等教育關鍵人物之知能，分區辦理中小學校長、主任兩性平等教育研習會，以利各級學校推廣兩性教育工作。
（四）培育兩性平等教育種子教師，依不同主題辦理中小學教師兩性平等教育工作坊。
（五）加強推廣性侵害防治教育觀念，會同內政部辦理性侵害防治研習會，培訓性侵害防治種子教師。
六、充實兩性教育補充教材
為充實相關兩性教育內涵，委請相關單位編輯兩性教育補充教材，主要包括：
（一）「陪孩子一起成長」、「伴他走過少年時」等國中小學家長親職教手冊，給新生家長人手一冊，內容包括如何教導孩子性知識，及配合學校進行性教育。
（二）補助性教育協會發展製作性侵害防治教育教學光碟。
（三）編輯社會團體用兩性教育專業人員及義工研習教材(含性侵害防治教育內容)。
（四）各級學校兩性教育專業人才資源手冊；兩性教育補充教材及教學活動設計手冊(含性侵害防治教育)；中小學兩性教育工作坊研習教材(含性侵害防治教育)。
（五）檢視國民中小學教科書是否符合兩性平等教育原則。
（六）發行「兩性教育教學錄影帶」，分『身體』、『情愛』、『教師』、『應變』、『人際關係』等五個主題，做為教師實施性教育的補充教材。
七、發展兩性教育研究及資訊服務
� � � 辦理項目包括：進行國內外兩性教育法規彙編計畫，以作為研擬兩性教育法案之基礎；舉辦兩性教育學術研討會(含國際及國內)，以提升兩性教育學術研究發展。
八、辦理實驗社區實驗觀摩
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� 研究評估兩性平等教育實驗學校及社區成效，俾利推廣實驗成果，委請學者專家進行實驗學校及實驗社區實驗觀摩暨成效評估工作。
九、進行兩性教育專案研究
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� 本部針對當前國內兩性平等教育及性侵害防治教育行政規劃之需要，委請專家進行六項專案研究，以提供規劃兩性平等教育重點措施之參考。主要包括：中小學教師兩性平等教育素養之研究；各級學校教師對兩性平等與性侵害防治教材內涵與其重要性之探討；校園性騷擾調查與輔導策略之研究；建立安全與無性別偏見之校園空間指標；性別角色態度量表之編製與常模建立之研究。
十、加強宣導兩性平等觀念及相關措施
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� 主要包括：辦理推動兩性平等教育工作成果展示活動；依據部頒之『補助學術單位及民間團體辦理兩性平等教育活動實施要點』，補助民間團體辦理兩性平等教育宣導及推廣活動。
十一、出版兩性平等教育季刊。
十二、獎勵兩性平等教育博碩士論文
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� 為鼓勵兩性教育學術研究，教育部於八十八年六月訂定﹁教育部兩性平等教育博碩士論文獎勵要點﹂，凡公私立大學研究生撰寫有關兩性教育的論文，均可提出申請。
十三、實施兩性平等教育評鑑
教育部評估各級學校辦理兩性教育情形，於八十八年九月訂頒「兩性平等督導考評實施要點」，對於成效不良者將持續追蹤督促改善。
肆、性教育的實施做法
由以上所述，可見教育部於過去十年間已致力於性教育於學校之推動，制定許多的法令、辦理各項教育、訓練講習研究及各種獎勵措施，但是中央政策之完善，仍必須有賴地方執行程面的配合，否則都只是紙上談兵而已。以下僅提出性教育的實施做法：
一、瞭解性教育的可行性：
（一）需求的決定：從兒童時期、國中時期，至高中時期，按照學生的成長及發育的需求實施性教育。以學生的遺傳、染色體、生殖器官、� � 青春期、感情、決定性別角色的需求來決定。
（二）社區的支持：學校周圍環境，包括教堂、廟宇、社區領導者，其觀念是否保守，是否會反對，對整個性教育的規劃有影響。
（三）經費的提供：依學校環境、師資來源確定經費需求，向有關單位爭取，或運用社區資源，將每份經費有效運用。
（四）教師素養的提升：教師知識、態度、價值觀影響學生甚巨，應了解老師背景、理念，對教材的熟練及專長，慎選專長擔任，並提升教� � 師研習機會，以提升其專業知能。
（五）社區的準備：社區家長、領導人物是否同意，是否有心理準備，應溝通觀念，徵得其同意，方不致有障礙。
二、界定性教育的目標：
（一）性知識的正確性、態度的培養、價值觀的建立。
（二）包含認知、情意、行為技巧三大層面。
（三）學習人際關係運作及學習下決定。
（四）預防、諮商、輔導、治療層面兼顧。
三、政策發展：需從地方一直到中央有連貫性，整個性教育方能落實。行政層面上，學校要提出計畫，與老師共同討論，讓老師全面參與，從性教育的結合性、設計內容、涵蓋層面、適合度，一一評鑑後，才確立計畫。
四、製定課程：除衛生老師外，每一科老師接受訓練，從各科老師不同角度，配合課程，適性融入，運用有限的情境整合起來。
五、一個正向公共關係計畫：讓民眾瞭解性教育的優點，可彌補什麼缺陷，要運用公關去影響周圍環境。
六、呈現計畫給民眾：學校計畫公布，可藉由家長會告訴所有家長，徵求意見及修正，藉大家參與獲得支持與肯定。
七、計畫評鑑：經費是否有效益，計畫是否可行，教材是否合用，要積極評鑑，正面回饋，發揮正向的功能。
伍、結語
隨著時代的變遷，性教育是學校教育首應重視的主題。性教育要在學校環境中落實，首要之務為：各級教育行政主管單位及學校應當積極倡導，學校教師主動參與，以及師資養成機構的重視，另積極配合運用衛生社政單位的資源，建立完善的性教育網絡。因此，教育部應積極培訓各級教育行政人員，建立共識，並提升各級教師之性教育知識與能力，並與自己教學專業結合，運用各種時機，加強對學生進行有關性知識、性道德、價值觀等教育措施，以引導學生重視性教育相關議題，促進他們性知識的瞭解，進而提生學生對兩性的尊重、建立和諧的人際關系，以及辨識與解決性問題的能力。
除了學校的努力之外，家庭中的父母也扮演極為重要之角色，應利用各種身教、言教的機會教導孩子了解性、懂得尊重他人與自己，並配合學校的各項政策來灌輸孩子正確的性觀念。而大眾傳播媒體也應負起淨化的工作，讓情色、暴力遠離，還我們小孩一個純淨的學習環境。