評析現今臺灣與香港閱讀教育政策-淺談我國閱讀教育政策之未來展望
朱平瑜
國立臺北教育大學教育經營與管理學系碩士
cpu1108@gmail.com
壹、
前言
隨著時代的演進及工具的進步，使得人類的生產活動從最原始的採集慢慢演變到以農業生產為主進而到以勞力密集為主的生產方式，而發展到18世紀工業革命開始則由機器生產來取代人力，其中知識更是由工業世代的輔助性角色一躍而成為經濟舞台的主角，而稱為這種新經濟也被稱為知識經濟或是第三次工業革命(Thurow,2000)。而劉名倫(2004)的研究顯示，透過教育與知識經濟之回歸方程式模組與結構方程模式在各國之高等教育在學率、中等教育在學率及教育經費占各國GDP比率，經探索初步證實答有顯著影響與存在結構關係。亦即教育對知識經濟確實有顯著影響關係存在。
由於各國對於教育的投入越多，其所獲致之知識經濟程度越高。故聯合國教科文組織（UNESCO）、經濟合作組織（OECD）、歐盟均提出教育中應具備之關鍵學習能力，而依OECD的研究指出，民眾的閱讀能力已然成為展現國家競爭力的重要指標，國家最大的投資，應當著重強化民眾的閱讀能力。在2009年OECD進行的「國際學生評量計畫」（Programme for
International Student Assessment,PISA）調查發現各國學生之閱讀能力排名中，上海排名世界第1，韓國排名世界第2，芬蘭排名世界第3，香港排名世界第4，反觀我國在2006年PISA之閱讀能力排名為世界第16，然在2009年PISA之閱讀能力項目排名為世界第25，由此可知我國學生在閱讀能力在國際間比較上均較各先進國家落後，而與三年前成績比較則顯得退步。
由於我國與香港均為使用繁體字的國家，文化背景均受中國傳統儒家思想所影響，而香港在2006年以及2009年PISA閱讀能力項目排名均較我國排名前面，故本文就以臺灣與香港推動閱讀教育政策為主題，進行兩個國家在國民教育階段之閱讀教育政策分析，並冀望透過分析香港推動閱讀教育之政策，可做為我國在推動閱讀教育之借鏡。茲先簡介臺灣「悅讀101」教育部國民中小學提升閱讀計畫，再藉由香港推動閱讀教育之從閱讀中學習(Reading to learn)實施現況，最後分析檢視台灣與香港推動閱讀教育政策之相異處，並依據分析結果針對我國推動閱讀教育政策提出相關建議。
貳、 臺灣「悅讀101」教育部國民中小學提升閱讀計畫實施現況
（一）
知識經濟：面對知識經濟時代，透過閱讀深耕協助學生有效知識管理，本計畫將協助學生掌握創意的精髓與科技的應用與閱讀關係，隨著知識經濟發展脈絡，邁向人生的高峰。
（二）
自我學習：透過自我學習增進知能，培養學生的閱讀習慣與能力，充分運用課餘及寒暑假的時間，經由自我學習厚實其關鍵能力。
（三）
整合發展：閱讀活動的深耕需要多方資源與人力的整合，本計畫由政府主導結合圖書館、學校、家庭、企業、媒體、社區等各種力量，相互呼應，閱讀風氣才能全面推廣，長久生根。
（四）
啟蒙閱讀：及早閱讀對學童之發展有利(但不可揠苗助長，應依其發展階段運用適當方法)，儘管學校極力推動閱讀活動，仍需家庭之配合與共同推動始能奏效，本計畫積極推動家庭閱讀教育，並由幼稚園、國小及國中基礎閱讀做起，透過啟蒙閱讀教育培養學生閱讀關鍵能力。
（五） 書香社會：本計畫由國民中小學推動閱讀活動，向下紮根閱讀教育，鼓勵學校與家庭攜手共同培養孩子的閱讀能力與習慣，進而影響未來公民的閱讀讀風氣，建立充滿書香的社會文化。
二、
實施目標
（一） 培養兒童閱讀習慣，使其融入學習及生活脈絡中。
（二） 啟動閱讀交流，分享閱讀教學策略，提昇閱讀教學知能。
（三） 鼓勵家長積極參與親子共讀活動，增進親子互動關係。
（四） 結合資訊網絡，進行知識共享，增進閱讀的廣度。
（五） 營造豐富的閱讀環境，奠定終身學習的基本能力。
三、
實施對象：
以台灣地區國民中小學（含幼稚園）為推廣對象。
四、
實施原則：
閱讀是學生日常生活的一部分，應引導孩子從日常生活中發現讀書的樂趣，進而成為個人的習慣，為達成上述目的，擬定下列原則作為推動的依據：
（一） 興趣原則：以循序漸進的方式，配合學生學習心理，提供適合學生閱讀的圖書以及指導策略，逐步引導孩子進入書香世界。
（二） 專業原則：規劃多元的教師精進閱讀指導專業能力的研修活動，增進教師閱讀教學能力，有效提升閱讀指導品質。
（三） 多元原則：鼓舞各校能夠依據學生條件之不同以及學校整體條件之差異，規劃不同的閱讀活動，讓每一個孩子都可以得到適合自己的閱讀方法，找尋到屬於孩子自己的閱讀天空。
（四） 激勵原則：學生需要鼓勵，老師需要鼓勵，學校及家長亦需要帶動，因此我們將鼓勵有熱忱肯用心在閱讀活動的學校及個人，透過他們發揮典範作用，進而帶動整體國人閱讀能力之提升。
（五）統整原則：整合中央、縣市、學校、教師組織、各社區及教師個人之各項資源，共同致力於本計畫之推動，提升學生閱讀理解能力。
（六） 普遍原則：重視閱讀內容之質與量，發展全方位的閱讀，參與對象包括學生、教師、行政人員及家長，全員一同參與，提昇閱讀風氣。
五、 實施策略與工作要項
（一） 成立推動組織
1. 教育部成立閱讀諮詢委員會及推動小組
聘請具閱讀專長的學者專家組織閱讀諮詢委員會及推動小組，負責研商與策訂全國閱讀計畫。
2. 縣市政府成立閱讀計畫工作推動小組
縣市政府聘請有熱忱有經驗，在閱讀活動推動中有績效的專家、教育人員組織推動委員會或工作小組，負責各項縣市政府計畫之研商與策定。
3. 學校組成閱讀工作圈
學校成立閱讀工作圈，研擬具體可行之閱讀計畫及各項子計畫，整合多元人力於學校中推廣，同時並報主管機關核備以利年度訪查。
（二） 整合多元資源
1. 招募故事團體協助閱讀推動
(1)全國各縣市均有立案之故事媽媽團體設立。
(2)聯結全國立案之故事媽媽團體共同推廣閱讀。
(3)提升故事媽媽閱讀帶領之職能，從個人終身學習帶動家庭共學，營造學校、社會閱讀風氣。
2. 募集人力投入學校推動閱讀活動
(1)分發替代役男至焦點學校及偏遠國中每校一名，投入閱讀推廣工作，每年投入519名人力（包含219所偏遠國中及300所焦點小學）。
(2)徵求偏遠住校教師及各地退休教師，志願於課後或假日，為學校之學生進行閱讀輔導活動。
(3)鼓勵原住民地區教會協助原住民學校推動閱讀活動。
(4)培訓閱讀種子師資，每年遴選數名閱讀種子教師，參與培訓活動；完訓後，協助該校閱讀活動推廣工作。
(5)鼓勵大專院校學生於休閒時間，志願投入閱讀推廣活動，協助兒童閱讀。
3. 系統整合公私資源推動閱讀
現階段國內已有許多關心孩子閱讀能力的團體持續投入在學生閱讀的活動之中，故事媽媽社團、民間團體與企業基金會等，都是長期的貢獻者。本計畫之推動將整合各類公共資源，透過系統性的運作，期能發揮最大的資源效益。
4.
鼓勵學校與公私立圖書館進行合作
以學校為閱讀學習之核心，以公私立圖書館為閱讀學習之延伸，透過各項經常性之合作措施，合力讓閱讀空間從學校向外擴展，引導學生在生活脈絡中融入閱讀行為，在日常情境中培養閱讀習慣。故學校應利用有限之經費做最有效的運用，期使閱讀發展為學校常態性的活動。
（三） 建構優質環境-充實國中小圖書及圖書設備
本部將積極調查全國國民中小學各校的圖書藏書量，並依據各學校之需求，撥補經費購置圖書並鼓勵以聯合採購降低書價，開拓學生閱讀路徑，豐沛學生的閱讀內涵。
（四） 規劃閱讀研究
1. 進行各項閱讀基礎研究及行動研究
國內在兒童閱讀方面的研究仍有許多努力及開發之空間，展開有關國人閱讀專題研究，以建立更多有關國人閱讀方面理論基礎（例如學生閱讀速度、兒童讀書量、圖書與學生比等之指標），作為持續推動閱讀之參考依據。而在教育現場的教育工作夥伴，亦可以採取行動研究，探究現場的閱讀問題，可以發現最珍貴的現場閱讀問題，有助於解決許多執行面的閱讀困境。
2. 委託進行縣市閱讀成效調查
為能明確補助鼓勵各縣市推廣閱讀活動，並瞭解增進本案之辦理成效與發展方向，需透過專業機構調查各縣市推動閱讀之各項指標績效，以鼓勵各縣市將閱讀作為推動之重點。
3. 辦理閱讀高峰論壇
閱讀的推動需要專業熱心人員的持續參與，透過閱讀國際高峰論壇的辦理，提供各界人士閱讀經驗的分享平台，並將辦理結果轉為實踐方案，讓閱讀有永續發展的動力。
（五） 精進閱讀教學
1. 教材研編
(1) 研編「國民中小學延伸閱讀補充教材」：依課程綱要內涵，結合現有課程，徵求教師推薦各年級適合之延伸閱讀書目、短文及導讀，擇優編印成冊，上網提供不同學習階段師生參考運用。
(2) 辦理「閱讀策略教學方案」、「閱讀測驗試題」徵選：提供策略教學方案、Q&A及教師或學生有效閱讀策略之運用案例。
(3) 研編「國民中小學閱讀教學參考手冊」(教師閱讀策略寶典)：以學習階段為主軸編寫，內容包含各種閱讀理解策略、實例及指導要領，做為國中小教師初階、進階、高階培訓教材，提供教師教學參考。
(4) 統整「國民中小學延伸閱讀補充教材」、「閱讀策略教學方案徵選」、「國民中小學閱讀教學參考手冊」、「閱讀測驗試題」等教材上網，透過知識分享，提昇教師閱讀策略教學能力。
2. 培訓師資
(1) 建立閱讀種子師資培訓制度及證書制度：結合精進課堂教學能力計畫逐步推動，規劃初階、中階、高階培訓制度，針對國小低、中、高年級及國中階段不同教學需求，每年定期培訓共200名初階種子師資，並逐年規劃辦理回流進階培訓課程。
(2) 相關師資培訓課程，需融合「國民中小學延伸閱讀補充教材」等教育部研編教材。
(3) 建立種子師資獎勵機制：補助種子師資推動閱讀經費，返校辦理該校或區域聯盟推廣閱讀活動。
3. 評量改進
定期評量加強閱讀理解測驗：辦理閱讀測驗命題工作坊，提升教師命題能力，結合課程綱要徵求閱讀測驗試題，擇優編印成冊，上網提供教師參考，鼓勵納入定期評量。
4. 檢測學生閱讀能力
台灣學生學習成就評量資料庫之國語文試題，強化閱讀理解測驗，以了解學生閱讀能力之發展情形，作為閱讀推動政策之參考。
5. 協助閱讀不利學生
結合攜手計畫協助弱勢低成就學生，提供人力資源加強閱讀策略指導，協助其閱讀能力之發展。
（六） 表彰績優學校與人員
1. 表彰閱讀推動績優之磐石學校
本部研擬閱讀績優學校獎勵辦法，定期表揚全國閱讀推展績優學校單位；各縣市須依據本計畫同步辦理績優閱讀學校的活動，以鼓舞閱讀活動之推展。
2. 表揚「兒童閱讀史懷哲」人員。
遴選推動閱讀有功人員為「兒童閱讀史懷哲」，予以公開表揚，並以代言人的角色推動兒童閱讀。
（七） 鼓勵學校及幼稚園推動家庭閱讀
鼓勵「書香家庭」的產生，學校應制訂策略讓家庭投入孩童閱讀，加強宣導家庭親子共讀，結合縣市圖書館及學校配合推動，建立從小閱讀的習慣與環境。
（八） 持續推動弱勢學校閱讀計畫
為能瞭解且持續提升偏遠學校閱讀發展之成效，本案將由推動小組持續關注文化資源不足學校之發展，並檢討經費補助效益，對推動發展不力之學校，必要時由專人到校輔導改進。
（九） 建置閱讀網路
建置閱讀專屬網站，提供各種閱讀訊息進行知識分享，各縣市也應建置閱讀專屬網站，以建構一個全國性的閱讀網站平台。
（十） 強化宣導活動
本計畫要落實需要全體國人都能共同關心與參與，因此將透過各電視媒體、報章雜誌、以及各種公務系統廣為宣導，希望能夠讓此一具時代教育意義的活動能夠進入社會每一個角落，成為一個真正能讓孩子感動的活動。
六、考核及評鑑：
一、直轄市、縣(市)政府辦理情形，納入教育部對地方教育事務統合視導項目，評核結果做為增減相關補助款之參據。
二、請直轄市、縣(市)政府將學校辦理情形納入統合性校務評鑑，評鑑優良者給予相關人員獎勵，列入校長考績參考；評鑑未臻理想者，列入追蹤輔導。
參、 香港推動閱讀教育之從閱讀中學習(Reading to learn)實施現況
而香港在從閱讀中學習計畫為培養獨立閱讀的習慣是香港學校課程中七個學習宗旨之一，學校應根據建議，在學校時間表內編排閱讀時間，以協助學生達到預期的學習成果：
一、從閱讀中學習的目的
面對知識型及提倡終身學習的社會，「學會閱讀」並不足以裝備學生應付所需。學生須要掌握「從閱讀中學習」的技巧，促進他們整體的學習能力，以達到終身學習和全人發展。透過從閱讀中學習，學生能夠：提升在溝通、學業及智能發展方面所需的基本語文能力；在理解和詮釋閱讀內容的過程中培養思維能力；按個人興趣和需要進行廣泛閱讀，培養多方面興趣，提升生活質素；培養開放的態度，接納不同的意見、觀點、價值觀和文化；及豐富知識，擴展對生命的了解，面對生命的挑戰。
二、全校整體推廣從閱讀中學習
很多有關閱讀的良好實踐經驗已引入本地學校，但對學生學習的影響，似乎仍未完全發揮出來。學校可從下列幾方面入手，作出改善：由學校的關鍵人物，例如校長、學校圖書館主任及學科教師，向學生提供更有效的支援；為學生閱讀提供更有利的條件；培養良好的閱讀習慣；運用有效的閱讀策略；及對學生的學習成果訂定更高的期望。
（一） 校長及課程領導人員
校長及課程領導人員是校內推廣從閱讀中學習的重要人物。他們應優先把推廣閱讀定為學校整體的責任；分配資源以推廣閱讀（包括將閱讀時間編進學校的時間表內）；建基於學校現有的優勢（例如廣泛閱讀計畫、閱讀課），並以此作起點，向學生推廣更多有效的閱讀技巧；調派學校圖書館主任處理專業工作；採納有效圖書館服務的最新概念；鼓勵教師協作，指導學生進行有關閱讀計畫；監控優質閱讀材料的購置；推廣有效的閱讀策略及活動；與校內各有關人士分享學生良好的學習成果；及培養教師的閱讀文化。
（二） 學校圖書館主任
協助學生善用圖書館學會學習，例如：以不同方式及有關科技，提供簡便的渠道，獲取資訊；發展各類以資源為本的課程，以促進學生獨立學習的技能；訂定有效的策略，培養學生閱讀的興趣及經常閱讀的習慣。協同其他教師計畫和施教，並為教師和學生推廣在學與教中廣泛應用不同來源的資訊。確保圖書館提供各種優質資源及教具，方便有關人士取用，例如根據各學習領域最新的課程發展需要和其他校本課程發展的重點，添置圖書館資源。改善學校圖書館的服務，例如延長開放時間，以供進行閱讀和有關學習的活動。校內促進資訊素質的發展，並且留意課程及科技方面的最新發展。
（三） 教師
所有教師都應視推廣從閱讀中學習為一己的責任，透過以下兩方面幫助學生學得更好：以身作則，在日常的學與教中，進行廣泛及有效的閱讀，並作反思；鼓勵學生多閱讀教科書及課堂以外的讀物，並提供相關、有趣及良好的閱讀材料。
如下表所示，推廣跨課程閱讀。
全體學科教師協助學生把閱讀用作建構有關學科知識的工具。以下是在學科內容的
n 設計以閱讀為主要教學活動的課堂；
n 在閱讀前向學生講解陌生或艱深的概念及詞彙；
n 鼓勵學生用筆記簿記錄詞彙；
n 在閱讀前向學生提出若干問題，以引起學生的閱讀興趣；
n 讓學生根據閱讀材料的內容回答問題；
n 協助學生從上文下理、詞語結構和語義特徵，理解學科詞彙；提供大量機會，讓學生運用各種閱讀策略，如SQ3R（調查、提問、閱讀、反思及評論）；要求學生就所閱讀的內容摘錄筆記，並寫閱後感想；即使在小學階段，也應鼓勵學生從閱讀教科書，延展到閱讀有特定主題或目的的讀物，使他們的閱讀有明確的焦點。
透過個別學習或群體組織的學習，掌握專業技能（如有關文字材料處理的技能）及教學策略（例如誘發非閱讀愛好者的閱讀動機、擴闊閱讀愛好者的閱讀範圍）。與其他教師協作，創造時間和空間，以便更有效地支援學生。家長在子女成長的早期階段，家長是最佳人選去幫助他們培養一個良好的閱讀習慣，並在家中建立一個良好的閱讀環境。因此，家長需要：以身作則，在家經常閱讀。訂立一個固定的閱讀時間(如每天半小時)和子女一起閱讀。確保有一個安靜而舒適的閱讀環境（如關掉電視、提供足夠的空間和充足的光線）。以外在和內在的獎賞，鼓勵子女閱讀，分享閱讀經驗。家長可以自行、或與子女一起，為家中選購豐富而多樣化的讀物（如雜誌、報紙、故事書、參考書）。參與由學校或公眾團體所舉辦的閱讀活動，學習有關的技巧和策略，以幫助子女更有效地閱讀。與學校合作，引起子女閱讀的興趣和指導。與學校合作，引起子女閱讀的興趣和指導他們如何閱讀（家長不應以為消閒閱讀是浪費時間，其實這可以豐富孩子的知識和想像力，並增強他們的語文能力）。利用日常生活中的種種機會，幫助子女閱讀（如閱讀公園的指示、閱讀公眾地方的規則及閱讀商品的說明）。
三、 促進從閱讀中學習的有效措施
教師及家長應共同努力，採用以下措施幫助學生從閱讀中學習：
（一） 安排閱讀時間
為培養學生的個人閱讀興趣及恆常的閱讀習慣，學校應：確保在中文和英文課的學與教時間中安排閱讀活動；鼓勵教師採納從閱讀中學習作為其中一項主要的學習策略，從而增進學生的理解能力及擴闊他們閱讀的範圍；
利用下列方法增強以上各項：
n 靈活和有系統地在時間表中為學生安排閱讀時段；
n 靈活地安排閱讀時間，例如早上、午飯時間、課後、相連課節內和考試後的閱讀時段。
n 為圖書館安排一個靈活的時間表，以便安排更多的閱讀課和活動。
（二） 營造有利閱讀的環境和氣氛
n 設備優良的圖書館；
n 設有舒適坐椅而寧靜的閱讀角；
n 在學校不同的地方，都能夠容易、方便地取得閱讀材料，例如課室、特別室及學生活動室等；
n 在學校內張貼海報、標誌、通告及圖表等，以鼓勵學生多閱讀；
n 主題書展；
n 多樣化的閱讀活動；
n 校長和教師以身作則，培養學校的閱讀風氣；
n 勇於嘗試其他具創意的構思。
（三） 提高閱讀動機和興趣
須誘發學生閱讀的興趣。最初可給予學生獎品及表揚等外在的獎勵。為激發學生內在的閱讀動機，學生應有充分的機會以口頭、美術、書面或戲劇表演等形式，分享及交流閱讀的感受和心得。分享形式可以個人或小組進行。教師、朋輩及家長的肯定和建設性的提議，可提高閱讀的動機，並可持續發展學生的閱讀動力。
（四） 提供多元化和合適的閱讀材料
學校應營造一個具有豐富閱讀素材的環境，提供大量與課程相關、配合學生不同的認知程度、語文能力和興趣的閱讀材料。讓學生選擇自己喜愛的閱讀材料，並鼓勵他們從質素及效用方面，提供對閱讀材料的意見。例如在小學時學生可從閱讀圖書、童謠或童話開始，然後進而閱讀一些情節、人物錯綜複雜的故事或其他體裁的文章，再進而至範圍較廣、較有深度，內容與學科相關、風格類型多樣化、形式不同的閱讀材料。
（五） 善用科技
學生需透過實際的經驗，掌握如何在學習上應用科技。這包括運用資訊科技及其他媒體去尋找、存取、選擇、分析及綜合資料，並表達意念或報告閱讀感受和心得。
（六） 動員校外助力
邀請家長定期參與親子閱讀活動。
邀請來自大專院校和專業組織或機構的專家，為教師、學生及家長舉辦培訓工作坊。利用公共圖書館提供的各種服務，例如大量借閱服務、青少年閱讀計畫、好書推介、善用圖書館資源和服務的推廣介紹。
四、對學生的期望
對學生合理地寄予厚望，能從而激發他們從閱讀中學習，在閱讀技能、習慣和態度各方面有所改善。
肆、評析與建議
以下茲就臺灣、香港在推動閱讀教育政策之政策目的、政策實施時間、政策規劃經費、政策規劃單位、政策執行單位、政策考核評鑑、科技運用等面向進行分析，並就分析後之結果向教育行政者提出未來我國推動閱讀教育之參考建議。
一、臺灣與香港推動閱讀教育政策之評析
從政策之脈絡分析而言，可以發現臺灣與香港之背景均擁有許多相似之處，例如兩地均使用繁體字作為官方文字並以此進行閱讀、識字學習與教學。然而兩地均重視學生閱讀能力的養成，因而香港在2006年因其教育改革白皮書而推行了閱讀中學習計畫，臺灣則於2009年提出「悅讀101」教育部國民中小學提升閱讀計畫。
就兩地堆動閱讀教育之政策目的而言，其共同點均符應聯合國教科文組織（UNESCO）、經濟合作組織（OECD）、歐盟所提出教育中應具備之關鍵學習能力，而使學生均具備有良好的閱讀習慣與能力，進而提升個體與國家競爭力，然臺灣在制定閱讀教育推動計畫時亦將推動閱讀交流分享之知識管理和資訊科技融入其中。
在政策規劃經費方面，臺灣在推動閱讀教育之經費為每年4億4,071萬7,298元，然而香港在推動閱讀教育之每年經費支出則折合約8.4億新台幣，就經費而言香港在推動閱讀教育之經費較臺灣支出於閱讀教育經費多。
政策規畫單位均為兩地的最高行政機關所主導，在臺灣則為教育部，香港則稱為教育局。然兩地之政策執行單位層級也較為不同，在臺灣的做法則為教育部編列政策推動預算與各縣市地方政府執行閱讀教育政策之實質內容，而香港則為教育局編列經費給各地學校並授權予學校本身依其學校本位經營的特色去進行發展。
在政策評鑑考核而言，香港在評鑑閱讀教育政策推廣情形時，則依據每一間學校之學校本位經營特色而進行評鑑，其評鑑訪視的層級為二級。而在臺灣則是由教育部發配補助款給各縣市政府，而由各縣市政府去進行推廣閱讀教育政策，而評鑑方式則是由各縣市地方政府於各級學校進行訪視，而教育部則負責訪視各縣市政府實施情形以及補助款運用狀況，其評鑑訪視的層級為三級。茲將其比較結果整理為下表1。
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表1 臺灣與香港推動閱讀教育計畫之比較 |
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國家 面向 |
臺灣「悅讀101」教育部國民中小學提升閱讀計畫 |
香港閱讀中學習計畫 |
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政策目的 |
（一）培養兒童閱讀習慣，使其融入學習及生活脈絡中。 （二）啟動閱讀交流，分享閱讀教學策略，提昇閱讀教學知能。 （三）鼓勵家長積極參與親子共讀活動，增進親子互動關係。 （四）結合資訊網絡，進行知識共享，增進閱讀的廣度。 （五）營造豐富的閱讀環境，奠定終身學習的基本能力。 |
面對知識型及提倡終身學習的社會，「學會閱讀」並不足以裝備學生應付所需。學生須要掌握「從閱讀中學習」的技巧，促進他們整體的學習能力，以達到終身學習和全人發展。 |
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政策實施時間 |
2009年開始 |
2006年開始 |
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政策規畫經費 |
每年新台幣4億4,071萬7,298元 |
每年約新台幣8.4億元 |
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政策規劃單位 |
教育部 |
教育局 |
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政策執行單位 |
各地縣市政府 |
以校為本 |
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政策考核評鑑 |
授權由各縣市政府，由教育部負責訪視各縣市政府實施，評鑑層級達三級。 |
依照學校本位管理方式依校特色評鑑，評鑑層級為二級。 |
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科技運用 |
設立布克斯島－閱讀之旅網頁 |
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資料來源：作者自行整理 |
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二、對我國推動閱讀教育政策之建議
以下就針對我國在推動閱讀教育政策給予閱讀教育政策的目的、時間、經費、規劃單位、政策類型、考核評鑑等方面的建議，如下：
1.就政策目的而言，應該以學生為主體為立意目標而形塑政策的目的，而非以家長或網路、及環境為主，如此在推動閱讀教育時會更加具有說服力。
2.就政策規畫時間而言，在規劃政策之前較欠缺一段時間進行初步的調查還有前導性研究，制定時間較短且欠缺實施計畫的終止日期。宜在規畫政策之前先做好前導性的研究和調查，在推動政策時能夠較為細膩規畫不至於粗枝濫造。
3.就政策經費而言，香港所投入的經費是我國投入的兩倍之多才足見其成效，而我國在編列經費時應該以零基預算來思考經費的投入，且政策制定者應該要考量各縣市政府的財政歲入支出進一步編列推動閱讀教育的補助款項，以避免發生各縣市窮富不均進而推動閱讀教育時的品質不均。
4.就執行政策單位而言，各地縣市政府應該尊重各地區學校的特性以及學校特色進而撥款補助學校推動閱讀教育，而非制式的由縣市政府統一辦理相關活動或是僅補助單點學校等。
5.就政策類型定位而言，就我國推動閱讀教育的政策實屬於處方型的政策導向，僅是暫時型的短中程計畫，並非如香港般為一施政重點計畫屬於長程計畫。政策制定者應該要摒棄「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的心態，應該從全人的角度進而去制定一覺為貫徹性的計劃，如此才能有立竿見影的功效。
6.政策考核評鑑而言，就教育部層次而言應該考量各縣市政府背景以及補助款項和其整體成果以及推行閱讀教育過程的CIPP模式來進行評鑑。而就各縣市政府而言，應要仿效香港以學校本位管理的方式來進行各校再推廣閱讀教育的學校本位特色。
參考文獻
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香港教統局（2010年12月5日）。教育改革進展報告2006年12月（四）。取自http://www.e-c.edu.hk/tc/reform/Progress%20Report%20(Chin)%202006.pdf
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