從三芝鄉抗議事件看台灣風力發電近況

翁明慧

國立高雄師範大學工業教育學系研究生

amipooh.tw@yahoo.com.tw

壹、前言

風力發電屬於再生能源，是當今熱門的綠能之一。伴隨著地球暖化、氣候變遷，節能減碳意識抬頭情況下，潔淨的再生能源應是受到人們的歡迎。但去年夏天，三芝鄉居民為了抗議風力發電機的設置登上各大新聞版面。讓我們對這風力發電能源不禁產生了懷疑和困惑，本文將簡單探討台灣風力發電的現況。

 

貳、風力發電簡介

「風能是因空氣流做功而提供給人類的一種可利用的能量。空氣流具有的動能稱風能。空氣流速越高，動能越大。」由網路維基百科全書查得的介紹，讓我們可以了解到風能的定義。在中華太陽能聯誼會的資料當中，我們更可以清楚的明瞭到以下風力發電和選擇風力開發場所的重點：「人們利用風力帶動風車葉片旋轉，再透過增速機將旋轉的速度提升，來促使發電機發電。依據目前的風車技術，大約是每秒三公尺的微風速度（微風的程度），便可以開始發電，並產生風速在每秒十三至十五公尺時（大樹幹搖動的程度）的輸出力道。」「年平均風速達到或超過每秒鐘4公尺以上的地區，即可為風力開發的最佳場所。」                不過，「風力發電設置地點須風性良好（風期長、平均風速大、風力平穩）且不受遮擋；並考慮地理環境適宜及交通便利，以減少投資成本並增加出力。一般常設於田埂、河堤、防風林、山脊等，海邊因不受阻檔亦為極佳之設置場所。現在全球之趨勢為朝離岸式發展，以利用海上更佳之風能及節省陸地資源。」

 

𠁎、台灣風力發電推展狀況

行政院2007年產業科技策略會議對再生能源科技做成重要結論：以太陽光電、生質能、風力發電為主要推動項目，致力技術研發降低成本及提高設置誘因，並輔以推動其他再生能源發電如太陽熱能、地熱、水力、海洋能、氫能等，全面有效運用再生資源，以達成2025年再生能源累計發電裝置容量達845萬瓩。

在台灣，目前有雲林麥寮，及澎湖中屯，竹北春風，北縣石門，屏東恆春，及彰濱工業區等大型風力發電機組近百座。奉准及施工中發電計畫摘要如下表：

公司別

發電機組別

發電計畫名稱

裝置容量

（萬瓩）

預定商轉年

年別：民國

台電公司

風力發電工程

風力第一期

1.80

∼98 年

風力第二期

7.00

98∼99 年

風力第三期

6.00

99∼100 年

澎湖湖西風力

0.51

100 年

金門金沙風力

0.41

99 年

民營電廠

再生能源

風力發電

15.50

98∼100 年

註：本表僅列主要奉准及施工中之發電計畫。

資料來源：經濟部「98-107長期負載預測與電源開發規劃摘要報告」99年2月

   

民國98∼107年的全國風力電源開發方案如下表：             

單位：萬瓩

年份

計畫名稱

商轉日期

(月初)

裝置容量

淨尖峰能力

增 減

系統合計

增 減

系統合計

98

中威台中風力(民)

1

12.76

4633.0

0.17

4304.0

風力一期(新竹香山四台)

1

0.80

4634.6

0.05

4304.8

風力一期(台中港區五台)

1

1.00

4635.6

0.06

4304.9

風力二期(麥寮第一至十五號機)

1

3.00

4638.6

0.18

4305.0

中威台中風力(民) 

4

1.84

4687.5

0.11

4348.5

鹿威鹿港風力(民)

4

0.69

4688.2

0.04

4348.5

鹿威鹿港風力(民)

12

1.15

0.07

0.07

4461.3

99

風力二期(四湖第一至十四號機)

2

2.80

4832.7

0.17

4486.6

 

竹威竹北風力(民)

2

1.00

4861.5

0.06

4514.8

 

風力二期(林口)

2

1.20

4862.7

0.07

4514.9

 

嘉寶風力(民)

2

1.40

4864.1

0.08

4515.0

 

金門金沙風力

6

0.40

4868.1

0.02

4519.5

 

風力三期(彰工(Ⅱ))

6

1.60

4869.7

0.10

4519.6

 

風力三期(雲林麥寮(Ⅱ))

6

1.60

4871.3

0.10

4519.7

 

東鋼龍港風力（民）

7

1.15

4882.8

0.07

4529.3

100

風力三期(大潭(Ⅱ))

5

0.46

4934.6

0.03

4523.7

 

澎湖湖西風力第一至六號機

5

0.54

4935.1

0.03

4523.8

 

風力三期(彰化王功)

5

2.30

4937.4

0.14

4523.9

 

桃威風力(民)

12

4.50

4966.5

0.27

4547.9

101-2

無

 

 

 

 

 

103

風力四期

12

5.08

5346.2

0.30

4865.8

104

風力四期

6

1.40

5362.5

0.08

4882.7

105-7

無

 

 

 

 

 

註：1.淨尖峰能力包含核能廠全黑起動用氣渦輪機(23.3 萬瓩)，實績備用容量率之計算，以已取得電業執照之電源為基準。

2.台電公司規劃之發電計畫暫予納入，該等計畫仍以實際核准者為準。

資料來源：經濟部「98-107長期負載預測與電源開發規劃摘要報告」99年2月

    

以上整理的風力能源發計畫共21件，在98∼107年的全國電源開發方案共121件中，占了17.4％，可見我國對於風力發電在未來能源開發之看重。

 

肆、風力發電之未來發展

在民國一百年六月二十六日的中時電子報中報導：「經濟部日前向行政院提出，未來綠能旭升方案將打造千支海陸風能發電產業，風力機重心由陸域移往離岸發展。預計2030 年以前安裝800 支海上風機，裝置容量約3GW。經濟部擬在下半年公告啟動海上風能示範計畫補助辦法，兩案共4 部機組，約12MW 容量，在民國104 年完成，每案補助逾2.5 億元，已有台電、台汽電子公司星能、永傳、海鼎等4家業者有意願，經濟部在7 月以後公告招標審核。」在民國一百年七月十九日的蘋果日報中報導：「經濟部為加速再生能源發展，積極開發離岸風力機，目標2030年前新增逾1000架風機，台灣總容量將達4200MW（Megawatt，百萬瓦），發電量相當於3座核電1廠，估創5000億元產值，並期望風能供電量可佔總供電量的3.3%。台灣目前僅300架陸上風力機，裝置總容量530MW，發電量為12.7億度，佔總發電量僅0.6%。」可見，在陸域風力發電廠的逐漸飽和後，離岸風力發電開發將是下階段重點。

   

伍、三芝鄉居民反對風力發電之理由

    在民國一百年六月十六日的蘋果日報中報導：「海威風力發電公司計劃在三芝區新庄村設置二十三座風力發電機組，居民擔心破壞環境生態，數度抗議後，縮減至在八仙宮附近設置兩座，預估一座每年發電量五百五十二萬度。」同日的自由電子報也報導著：「百餘位民眾多為老年人，忍受午後酷熱在場表達反對態度，不樂見風力發電機組破壞當地海岸景觀，產生噪音和電磁波。」再從當地居民所成立的北海岸環境自救會部落格來看，當地居民反對的理由主要仍是以：風力發電機破壞景觀和產生噪音為兩大主軸。

 

陸、結論

總結筆者所閱讀的新聞和資料中發現，即便節能減碳意識抬頭和能源短缺問題浮現，但是民眾對於生活和居住的品質要求也大為提升。面臨「環保道德」時，就該犧牲小我以贏得綠能的潔淨和對地球的友善嗎？我們都歡迎綠能，但是面對同時會帶來噪音和景觀影響的臨陸風力發電機設置，還是要再三考量。

    或許，指導風機環評認定法規中的風機基座中心與最近建築物250公尺的限制仍嫌不足，遠離居住群落的離岸風電是很好的未來發展方向。但是，目前風力發電機的發電量尚不符進行環境評估的要求，因此，離岸風電是否就只有少了噪音的好處？在沒有實施完整的環評下，這也難說得準。更不用談環境付出的代價和台灣進行風力發電的效益比了。

不過，至少我們的政府在推動綠能方面，的確有著許多未來構想和計畫。盼望在更多專家學者和廠商投入風能發展和研究下，我們能得到更多綠能帶來的好處，減少那些大家不樂於承受的。

 

柒、參考文獻

經濟部(2010) 「98-107長期負載預測與電源開發規劃摘要報告」99年2月 

陳昱維(2009) 台灣發展離岸風力發電與再生能源相關政策分析。南華大學環境管理研究所碩士論文

楊雅靜(2011)。反風力發電，三芝人抗議。蘋果日報。2011年06月16日

黃其豪(2011)。三芝人怒吼，反對設置風力發電機。自由電子報。2011年06月16日

姚惠珍、郭增龍(2011)。經部推離岸風電，估創5000億產值。蘋果日報。2011年07月19日

三芝唐吉軻德北海岸自救會。http://tw.myblog.yahoo.com/sz96100/

風能。維基百科。http://wikipedia.tw/

風力發電。中華太陽能聯誼會。http://www.solar-i.com/wi.htm

風能原理利用。中華太陽能聯誼會。http://www.solar-i.com/solt-Yu/energy%20website/_html/teach_web/intro/intro.html#top